集体土地入股乡村振兴,关于深化农村集体经营性建设用地入市试点工作的意见,村委会以集体土地入股开发

一、关于深化农村集体经营性建设用地入市试点工作的意见

关于深化农村集体经营性建设用地入市试点工作的意见，主要围绕农村集体经营性建设用地使用权以有偿方式进入土地市场交易的行为进行阐述。以下是详细解答：

农村集体经营性建设用地入市，是指农村集体经营性建设用地使用权以出让、出租、作价出资（入股）等有偿方式进入土地市场交易的行为。这包括土地利用总体规划划定为建设用地、详细规划确定为工业仓储、商业服务业、租赁式住宅等经营性用途，并经依法登记的集体建设用地，由土地所有权人通过集体民主表决后，以有偿方式进入市场。

1. 入市条件：

- 符合所在地市县总体规划、详细规划或村庄规划、相关产业规划以及环保要求；

- 土地权属清晰，不存在权属争议；

- 地上建筑物、构筑物及其他附着物已补偿完毕，或经土地所有权人书面同意随土地一同入市流转；

- 未被司法机关、行政机关限制土地权利；

- 法律法规规定的其他条件。

2. 管理办法：

- 根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十九条，土地所有权人拟出让、出租集体经营性建设用地的，需由市、县人民政府自然资源主管部门提出规划条件，并会同有关部门提出产业准入和生态环境保护要求。

- 土地所有权人应编制出让、出租等方案，并依照法定程序由本集体经济组织形成书面意见，报市、县人民政府审批。

- 集体经营性建设用地出让、出租等方案应载明宗地的土地界址、面积、用途、规划条件、产业准入和生态环境保护要求、使用期限、交易方式、入市价格、集体收益分配安排等内容。

1. 意义：

- 允许集体经营性建设用地入市，是土地管理法的一项重要修正，旨在进一步完善土地制度，促进乡村振兴，保障农民权益。

- 通过入市，农村集体土地特别是城市规划区内的农村集体建设用地的使用权价值和资产价值得到显现，有助于加快经济发展方式转变。

2. 影响：

- 集体土地入市有助于建立城乡统一、开放、竞争有序的土地市场，发挥市场在土地资源配置中的基础作用。

- 入市为农民集体提供了更多的土地收益分配方式，有助于增加农民收入，提高农民生活水平。

- 同时，入市也要求政府加强监管，确保土地市场的健康有序发展，防止违法违规用地行为的发生。

深化农村集体经营性建设用地入市试点工作是土地制度改革的重要组成部分，对于促进乡村振兴、保障农民权益、加快经济发展方式转变具有重要意义。

二、关于深化农村集体经营性建设用地的意见

深化农村集体经营性建设用地入市制度，旨在赋予其出让、租赁、入股权能，并明确入市范围与途径，以下是对该制度的详细解析：

- 法律依据：新《中华人民共和国土地管理法》及《中华人民共和国土地管理法实施条例》为农村集体经营性建设用地入市提供了法律基础。新《土地管理法》第六十三条明确规定，土地利用总体规划等确定为工业、商业等经营性用途，并依法登记的集体建设用地，土地所有权人可通过出让、出租等方式交由单位或个人使用。

- 政策背景：乡村振兴战略的推进，对集体土地利用提出了新要求，农村集体经营性建设用地入市成为解决土地需求的重要途径。

- 出让：土地所有权人可将一定年期的土地使用权让与土地使用者，并收取出让金。

- 租赁：土地所有权人可将土地使用权在一定期限内出租，并收取租金。

- 入股：土地所有权人可将土地使用权作价入股，与其他单位或个人共同投资，分享收益、承担风险。

- 入市范围：主要包括具有生产经营性质的农村集体建设用地，且必须符合土地利用总体规划等，不得占用永久基本农田等。

- 入市途径：包括整理后入市、调整用途后入市、与产业项目结合入市等。具体流程涵盖规划条件确定、方案编制与审批、确定土地使用者、支付价款与税费、不动产登记等。

三、关于农村土地征收 集体经营性建设用地入市 宅基地制度改革试点工作的意见意见

关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见

关于农村集体经营性建设用地入市制度，其核心在于赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能，并明确入市范围与途径。以下是对此制度的详细解析：

随着城乡一体化和乡村振兴战略的推进，传统土地制度已难以满足农村经济多元化发展的需求。建立农村集体经营性建设用地入市制度，旨在深化农村土地制度改革，激活土地资源价值，增加农民财产性收入，优化资源配置，推动城乡融合发展，并保障农民权益。

1. 入市范围与条件

- 范围界定：根据相关政策，入市范围限定为存量集体经营性建设用地，如原乡镇企业用地，不包括宅基地、公益设施用地等。

- 前提条件：集体经营性建设用地需符合国土空间规划、用途管制要求，完成土地确权登记，且权属清晰无争议。

2. 入市方式与程序

- 方式选择：集体经营性建设用地可采取出让、租赁、入股等多种形式入市，鼓励长期租赁以保障投资者权益。

- 操作流程：

1. 民主决策：入市方案需经村民会议或代表会议三分之二以上成员同意。

2. 方案编制：拟定详细的入市方案，包括地块位置、面积、用途、价格等。

3. 政府审核：报县级自然资源部门审查，确保符合规划和环保要求。

4. 公开交易：通过公共资源交易平台进行招拍挂，确保交易过程透明公正。

3. 收益分配机制

- 比例划分：土地增值收益可按“集体占大头”（如60%-70%）、政府收取调节金（如20%-30%）、农民个人分红（如10%）的比例进行分配。

- 资金监管：设立专户管理土地增值收益，优先用于农业基础设施、公共服务和社会保障。

1. 配套制度

- 规划衔接：将集体经营性建设用地纳入国土空间规划“一张图”，统筹布局产业用地。

- 金融支持：探索土地经营权抵押贷款、发行专项债券等融资工具，为入市提供资金支持。

- 税收政策：减免相关税费，降低入市成本，吸引社会资本参与。

2. 挑战与对策

- 法律障碍：推动修订相关法律法规，明确入市主体的权利义务，为入市提供法律保障。

- 市场风险：建立土地收储制度和保底收购机制，稳定市场预期，降低市场风险。

- 利益协调：推广“村集体经济组织+专业合作社”模式，强化民主监督，平衡村集体内部利益分配。

多地通过集体经营性建设用地入市制度，成功引入了企业，盘活了闲置土地，增加了村集体经济实力和农民收入，同时带动了当地就业和基础设施建设。这些实践案例证明了该制度的有效性和可行性。

结论

建立农村集体经营性建设用地入市制度是深化农村土地制度改革的重要举措。通过明确入市范围与条件、规范入市方式与程序、构建收益分配机制以及完善配套制度保障，既能释放土地潜力，又能保障农民权益，推动城乡融合发展。未来需进一步深化改革，完善相关政策法规，为全国推广提供可复制的经验。

四、房地一体农村宅基地确权登记是什么意思

房地一体农村宅基地确权登记，是指对农村宅基地和集体建设用地使用权及其地上的建筑物、构筑物实行统一权籍调查、统一确权登记、统一颁发房地一体不动产权证书的过程。这项工作是维护农民权益、维护农村社会和谐稳定、促进乡村振兴的重要基础性工作。

以下是关于房地一体农村宅基地确权登记的详细解释：

1. 确权登记的意义：

- 通过确权登记，可以明确农村宅基地的权属，防止宅基地流失、被侵占、被冒用等，从而保障农村村民的合法权益。

- 确权登记有助于减少宅基地纠纷，保障宅基地权益。在农村地区，宅基地纠纷非常常见，尤其在宅基地超占、占用乡村集体耕地、承包合同及使用权纠纷等方面。确权登记后，宅基地权益可以得到更有效的保障，避免了群众之间和农村集体与农户发生的各种纠纷。

- 确权登记有利于宅基地的流转以及盘活农村宅基地。当宅基地确权之后，流转将更加顺畅，也有利于农民将宅基地出租、自营和入股，促进农村产业的发展。

2. 确权登记的流程：

- 申报：拥有宅基地的土地使用权人需领取《农村宅基地使用权申报登记表》，并提交由经济社、村委会二级经济组织及镇政府出具的土地权属来源证明。

- 权属调查：国土部门对宅基地范围、界线、界址、权属性质、用途等情况进行实地调查，并填写宅基地地籍调查表，绘制宗地草图。

- 审核与公告：经土地行政主管部门审核后，对符合登记要求的宗地进行公告，公告内容包括土地使用者的名称、地址、准予登记的土地权属性质、面积、坐落、四至范围等。

- 审批：公告期满无异议的，在农村宅基地使用权登记审批表上签署同意登记发证的意见，并加盖市（县）人民政府土地登记专用章。

- 登记注册：根据审批结果，填写土地登记卡、土地归户卡及土地证书，并由登记人员和土地行政主管部门主管领导签字。

- 颁发证书：最后，统一颁发房地一体不动产权证书，确认宅基地和集体建设用地使用权及其地上的建筑物、构筑物的权属。

房地一体农村宅基地确权登记是一项重要的农村产权制度改革任务，旨在明确农民宅基地的权属，保障农村村民的合法权益，促进农村土地资源的高效利用和农村产业的发展。

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