探讨农村集体土地承包,坚持农村土地集体所有 坚持家庭经营的基础性地位不动摇 坚持稳定的土地承包关系,农村集体土地承包经营权

一、坚持农村土地集体所有 坚持家庭经营的基础性地位不动摇 坚持稳定的土地承包关系

坚持农村土地集体所有、坚持家庭经营的基础性地位不动摇、坚持稳定的土地承包关系，是我国农村基本经营制度的核心内容，也是保障农民权益、促进农村稳定发展的重要基石。

1. 坚持农村土地集体所有

根据《中华人民共和国民法典》第三百三十条，农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农民集体所有和国家所有由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他用于农业的土地，依法实行土地承包经营制度。这一规定明确了农村土地的集体所有制性质，是农村基本经营制度的基础。

2. 坚持家庭经营的基础性地位不动摇

家庭经营在农村基本经营制度中占据基础性地位。根据《中华人民共和国民法典》第三百三十条和《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，农民家庭是承包集体土地的法定主体，享有土地承包经营权。农民家庭承包的土地，可以由农民家庭自己经营，也可以通过流转经营权由其他经营主体经营，但集体土地承包权始终属于农民家庭。这一制度设计保障了农民家庭的土地承包权益，激发了农民的积极性和创造力。

3. 坚持稳定的土地承包关系

稳定的土地承包关系是农村基本经营制度的重要保障。根据《中华人民共和国民法典》第三百三十二条和《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条，耕地的承包期为三十年，草地的承包期为三十年至五十年，林地的承包期为三十年至七十年。耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依照前款规定相应延长。这些规定确保了农民土地承包关系的长期稳定，为农民提供了稳定的土地经营权，有利于农民进行长期投资和规划，促进农村经济的可持续发展。

坚持农村土地集体所有、坚持家庭经营的基础性地位不动摇、坚持稳定的土地承包关系，是我国农村基本经营制度的三大支柱，对于保障农民权益、促进农村稳定和发展具有重要意义。

二、非村集体经济组织成员能否享有农村土地承包经营权

关于非村集体经济组织成员能否享有农村土地承包经营权的问题，以下是对该问题的详细解答：

1. 依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三条，国家实行农村土地承包经营制度，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式。这意味着，在一般情况下，农村土地承包经营权是由农村集体经济组织成员享有的。

2. 根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。这进一步明确了，在家庭承包方式下，只有本集体经济组织的农户才能作为承包方。

1. 对于非村集体经济组织成员，他们通常不享有以家庭承包方式获得的农村土地承包经营权，因为这是基于农村集体经济组织成员的身份而享有的权利。

2. 根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以通过招标、拍卖、公开协商等方式承包。在这种情况下，承包方可以是本集体经济组织以外的单位或者个人。这意味着，对于这类土地，非村集体经济组织成员是有可能通过其他方式获得承包经营权的。

1. 根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十七条，如果非村集体经济组织成员通过流转等方式获得了土地经营权，他们可以向金融机构融资担保，并需要向发包方备案。

2. 如果非村集体经济组织成员想要承包本集体经济组织以外的土地，根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，需要事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。

非村集体经济组织成员在一般情况下不享有以家庭承包方式获得的农村土地承包经营权，但对于不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，他们有可能通过招标、拍卖、公开协商等方式获得承包经营权。同时，他们也可以通过流转等方式获得土地经营权，并享有相应的权益。

三、自己在农村有承包地和宅基地 也是农村集体经济成员 但户 却是城镇户口的可

在探讨个人在农村拥有承包地和宅基地，同时是农村集体经济成员，但户口却是城镇户口的可行性时，我们需要从户口性质、土地权益以及集体经济成员资格三个方面进行考量。

1. 根据《中华人民共和国户口登记条例》第十条，公民由农村迁往城市，必须持有相关证明向常住地户口登记机关申请办理迁出手续。这表明，户口的迁移需要遵循一定的程序和规定，不是随意可以变更的。

2. 户口性质，一旦从农村户口转为城镇户口，即“农转非”，在户籍管理上即被视为非农业户口。即使个人在农村有承包地和宅基地，其户口性质仍然不会因此而改变。

1. 农村户口的居民享有承包地和宅基地的使用权，这是农村集体经济成员的基本权益。当户口性质变更为城镇户口后，这一权益的享有就变得复杂。

2. 一般来说，城镇户口的居民不再享有农村集体经济组织的土地分配权，包括承包地和宅基地。这是因为土地权益与户口性质紧密相关，是农村集体经济成员身份的重要标志。

1. 农村集体经济成员资格的确认，通常与户口性质、居住时间、对集体经济的贡献等因素相关。其中，户口性质是最为基础和重要的因素。

2. 当个人户口性质变更为城镇户口后，其农村集体经济成员资格可能会受到影响。在某些情况下，可能会因此失去成员资格，从而不再享有集体经济组织的各项权益。

虽然个人在农村拥有承包地和宅基地，并且可能是农村集体经济的实际参与者，但如果户口是城镇户口，那么在法律上可能无法同时保持农村集体经济成员的身份。这是因为户口性质、土地权益和集体经济成员资格之间存在着紧密的关联和制约。因此，在处理相关问题时，需要综合考虑各方面的因素和法律规定。

四、申请承包地确权先还是申请确认集体经济组织成员先

在探讨申请承包地确权与申请确认集体经济组织成员身份的先后顺序时，需明确两者之间的法律关系和逻辑顺序。

一、申请确认集体经济组织成员身份的基础性

1. 成员身份的必要性：根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，农村土地承包经营权原则上由本集体经济组织的农户享有。因此，确认集体经济组织成员身份是申请承包地确权的前提和基础。

2. 成员身份的确定：集体经济组织成员身份的确认通常依据户籍关系、土地承包关系、生产生活关系以及基本生活保障来源等因素综合判断。这一确认过程可能涉及村民会议或村民代表的讨论和决定，以及乡（镇）人民政府的批准。

二、申请承包地确权的后续性

1. 确权的前提：在确认具有集体经济组织成员身份后，农户才有资格依据相关法律法规申请承包地确权。确权过程旨在明确土地承包经营权的归属，保障农户的合法权益。

2. 确权的流程：土地承包经营权确权一般由发包方（如村集体或村委会）组织开展，包括前期准备、外业调查、内业处理以及颁证到户等步骤。农户在此过程中需配合提供身份证明文件、核对公示信息并签字确认权属关系。

三、法律逻辑与实际操作

1. 逻辑顺序：从法律逻辑上讲，先确认集体经济组织成员身份，再申请承包地确权，符合土地承包经营权的法律属性和实际操作流程。成员身份的确认是确权的前提，没有成员身份，则无法享有土地承包经营权。

2. 实际操作建议：在实际操作中，建议农户首先按照相关规定和程序申请确认集体经济组织成员身份。待成员身份确认无误后，再依据发包方的通知和安排，参与土地承包经营权的确权工作。

申请确认集体经济组织成员身份应先于申请承包地确权进行。这是由土地承包经营权的法律属性和实际操作流程所决定的。农户在申请承包地确权前，应确保自己具有集体经济组织成员身份，以保障自己的合法权益。

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内容审核：张雪英律师