非法租赁集体土地罪,国土资源部关于坚决制止以租代征并违法违规用地行为的紧急通知的规定,非法租地 处罚

一、国土资源部关于坚决制止以租代征并违法违规用地行为的紧急通知的规定

《国土资源部关于坚决制止以租代征违法违规用地行为的紧急通知》核心要点解析

一、政策背景与目的

为严格保护耕地，规范用地秩序，国土资源部（现自然资源部）发布通知，旨在坚决制止和纠正以租代征违法违规用地行为，防止耕地资源流失，维护农民权益和土地管理秩序。

二、以租代征的定义与表现形式

1. 定义：以租代征是指擅自将农用地转为建设用地，通过出租、承包等方式非法占用土地进行非农业建设的行为。

2. 表现形式：包括但不限于单位或个人直接与村集体签订协议租赁土地用于非农建设；基层政府以租赁形式违法占用农村集体土地搞建设等。

三、禁止性规定与法律责任

1. 禁止性规定：

- 严禁任何单位或个人以租用、承包等名义，擅自将农用地转为建设用地。

- 严禁基层政府以土地流转为名，违法违规征收、占用农村集体土地搞非农建设。

- 严禁任何单位或个人与农村集体签订协议，直接租用、承包农村集体土地进行非农业建设。

2. 法律责任：

- 对以租代征违法违规用地行为，依法严肃查处，责令限期整改，恢复土地原状。

- 对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

- 对责任人给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、监管与查处机制

1. 加强监管：各级国土资源管理部门要加强巡查和监测，及时发现和制止以租代征违法违规用地行为。

2. 严肃查处：对发现的以租代征违法违规用地行为，要依法依规严肃查处，绝不姑息迁就。

二、租赁村集体土地到期后拒不交还并强占怎么办

租赁村集体土地到期后拒不交还并强占的行为，属于非法占用土地，应依法进行处理。具体分析如下：

根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”此条款明确规定了非法占用土地的法律责任和处理原则。

1. 举报与受理：首先，村集体或相关权利人可以向当地县级以上人民政府土地行政主管部门进行举报，说明强占土地的具体情况，包括强占时间、地点、面积以及强占者的身份信息等。

2. 调查与处理：土地行政主管部门在接到举报后，应及时进行调查核实。若确认存在非法占用土地的行为，应依法责令强占者退还非法占用的土地，并依据具体情况采取相应的处罚措施，如限期拆除新建建筑物、恢复土地原状、罚款等。

3. 诉讼与强制执行：若强占者拒不退还土地或拒绝接受处罚，村集体或相关权利人可以向人民法院提起诉讼。人民法院在审理后，若支持土地行政主管部门的处罚决定，可依法强制执行，确保土地权益得到恢复。

1. 及时举报：村集体或相关权利人应密切关注土地使用情况，一旦发现非法占用土地的行为，应及时向土地行政主管部门举报，以维护自身合法权益。

2. 保留证据：在举报和诉讼过程中，应保留相关证据，如土地租赁合同、强占现场照片、视频等，以便为处理非法占用土地行为提供有力支持。

3. 依法维权：在处理非法占用土地问题时，应依法进行，避免采取过激行为或违法行为，以免给自身带来不必要的法律风险和损失。

租赁村集体土地到期后拒不交还并强占的行为是违法的，应依法进行处理。通过举报、调查、诉讼等流程，可以维护村集体的土地权益，确保土地资源的合理利用和法律的严肃性。

三、租赁村集体建设用地建房违法吗怎么处理

租赁村集体建设用地建房是否违法及处理方式，需根据具体情况判断。以下是对此问题的详细分析：

1. 符合规划与审批：若租赁村集体建设用地建房，严格遵守《中华人民共和国土地管理法》第六十二条，符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，并依法办理了宅基地使用审批手续，则属于合法行为。例如，符合宅基地申请条件的村民，经合法程序租用集体建设用地并依规取得建房许可后建设的自住房屋。

2. 用途合法：租赁土地用途需符合法律规定，如用于符合规划的住宅建设，而非擅自改变土地用途进行非农业建设。

1. 未经审批或不符合规划：若未依法办理审批手续，或所建房屋不符合土地利用规划和村庄规划要求，如超占面积、超高超层等，则属于违法行为。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条，相关部门将责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋，并可能处以罚款。

2. 擅自改变土地用途：若将租赁的集体建设用地擅自改变用途，如用于商业开发、工业建设等，违反了土地用途管制制度，同样构成违法。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十五条，相关部门将责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。

3. 处理方式：对于违法租赁村集体建设用地建房的行为，相关部门将依法进行查处，包括责令停止违法行为、限期拆除或改正、没收违法所得、罚款等。若构成犯罪，还将依法追究刑事责任。

四、村民非法占用村集体土地属于哪部法律第几条

村民非法占用村集体土地的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国刑法》的相关规定。

一、《中华人民共和国土地管理法》的相关规定

1. 土地所有制与使用权：

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第二条，我国实行土地的社会主义公有制，包括全民所有制和劳动群众集体所有制。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让，但必须基于合法前提。

2. 非法占地的法律责任：

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地。对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款。对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3. 农用地转用审批：

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条，建设占用土地，特别是涉及农用地转为建设用地的，必须办理农用地转用审批手续，确保土地利用符合总体规划。

二、《中华人民共和国刑法》的相关规定

1. 非法占用农用地罪：

- 根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

三、村民非法占用村集体土地的综合处理

1. 行政处理：

- 村民非法占用村集体土地，首先会面临县级以上人民政府自然资源主管部门的行政处理，包括责令退还非法占用的土地、限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施、恢复土地原状、没收非法建筑物并处以罚款等。

2. 刑事处罚：

- 若村民非法占用村集体土地的行为情节严重，构成犯罪，将依法追究刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，非法占用耕地、林地等农用地，改变用途且数量较大，造成大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金。

3. 民事赔偿：

- 集体经济组织有权要求非法占用者赔偿因土地被侵占导致的直接经济损失（如农作物损失、土地利用价值减少）及维权费用（如律师费、诉讼费）。

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内容审核：宋姣律师