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一、村里的集体土地归谁管

村里的集体土地归村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。如果集体土地已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有，则由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理。另外，如果集体土地已经属于乡（镇）农民集体所有，那么将由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。

这一规定主要基于《中华人民共和国土地管理法》的相关条款：

1. 依据《中华人民共和国土地管理法》第十条，国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。而使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。

2. 根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。

村里的集体土地的管理权主要归属于村集体经济组织或村民委员会，具体归属还需根据土地的实际情况进行判断。

二、村两委对集体土地监管责任的规定依据

村两委对集体土地的监管责任主要依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定。具体分析如下：

1. 村两委作为集体土地的管理者：村两委，特别是村民委员会，作为基层群众性自治组织，负责管理本村属于农民集体所有的土地和其他财产。在集体土地的监管中，村两委需确保土地的使用符合土地利用总体规划和城乡规划，防止土地被非法占用或改变用途。

2. 决策程序的合法性：根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，涉及村民利益的重大事项，如集体土地的出租、出让等，需经村民会议或村民代表会议讨论决定。村两委在决策过程中，需确保程序的合法性和民主性，充分听取村民意见，保障村民的知情权、参与权和监督权。

1. 出租、出让的监管：依据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，集体经营性建设用地的出租、出让等，需经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。村两委需负责组织召开相关会议，确保决策符合法定程序，并监督合同的签订和执行，防止土地被非法流转或用于非农业建设。

2. 用途管制的责任：村两委需监督集体土地的使用情况，确保土地按照批准的用途使用，防止擅自改变土地用途。对于违反土地用途管制的行为，村两委应及时制止并报告上级政府或相关部门处理。

1. 法律责任：如果村两委在集体土地监管中存在违法行为，如未经法定程序擅自出租、出让土地，或未履行用途管制责任导致土地被非法占用等，将依法承担相应的法律责任，包括行政处分、民事赔偿等。

2. 监督机制：上级政府及相关部门对村两委的集体土地监管行为进行监督，确保监管责任的落实。同时，村民也有权对村两委的监管行为进行监督，对于违法行为可向上级政府或相关部门举报。

三、国有农用地的发包主体和监管主体是谁

国有农用地的发包主体和监管主体主要依据土地所有权归属及使用情况来确定，具体如下：

1. 农民集体所有的土地：若土地依法属于村农民集体所有，则由村集体经济组织或村民委员会作为发包方。若土地已分别属于村内两个以上农村集体经济组织所有，则由各该农村集体经济组织或村民小组发包。

2. 国家所有依法由农民集体使用的农村土地：此类土地由实际使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或村民小组作为发包方。例如，国家所有但长期由某村集体使用的国有农用地，可由该村的农村集体经济组织、村民委员会或村民小组发包给农户。

1. 发包方的监管责任：发包方在发包土地的同时，也承担着监管土地使用的责任。发包方需监督承包方按照承包合同约定的用途合理利用和保护土地，防止土地退化、污染或非法转用。

2. 政府部门的监管：虽然具体的监管实施可能因地区和政策而异，但政府部门在土地监管中扮演着重要角色。例如，乡（镇）人民政府可能对农村土地承包活动进行指导和监督，确保承包活动的合法性和合规性。

四、土地管理法第十六条关于宅基地以外的土地归谁管

农村宅基地以外的土地归属及管理问题，主要依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定进行解答。明确来说，农村宅基地以外的土地，主要归农民集体所有，并由村集体经济组织或村民委员会进行经营和管理，但部分特定土地如国有林地、国有水利设施用地等属于国家所有。以下是对此问题的详细分析：

一、土地所有权归属

1. 村农民集体所有

- 法律依据：根据《中华人民共和国土地管理法》第九条，农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，均属于农民集体所有。

- 具体内容：这包括宅基地以外的农用地、未利用地等，如村里的耕地、草地、荒地等，一般由村集体掌握所有权。农民集体对这些土地依法享有经营、管理等权利。

2. 国家所有

- 法律依据：同样依据《中华人民共和国土地管理法》第九条，城市市区的土地属于国家所有。部分农村地区的土地，尽管位于农村范围内，但依据法律规定属于国家所有，如国有林地、国有水利设施用地等。

- 具体内容：国家因公共利益需要征收的原属于农村集体的土地，在征收完成后也转变为国家所有。

二、不同类型土地的管理主体及职责

1. 农用地

- 村集体经济组织或村民委员会：负责经营、管理村集体所有的农用地，组织村民进行土地承包、调整等工作，保障集体土地的合理利用。例如，发包集体耕地给村民种植农作物，并与承包方签订土地承包合同，明确双方权利与义务。

- 农业农村部门：指导和监督农村土地承包经营及有关合同管理、流转规范，调节土地承包经营纠纷；承担耕地及永久基本农田质量保护相关工作，指导农业生产布局和结构调整。

2. 建设用地（除宅基地）

- 乡镇人民政府：在乡镇范围内的公共设施、公益事业建设用地的规划和管理中发挥重要作用，负责组织编制乡镇土地利用总体规划，合理布局和安排本行政区域内的建设用地。

- 自然资源主管部门：从宏观层面管理农村建设用地，包括审批、监管等工作。农村建设项目需向该部门申请办理建设用地审批手续，经批准后方可合法使用土地。

3. 未利用地

- 村集体：若未利用地属于村集体所有，村集体可在符合土地利用总体规划的前提下进行开发利用规划，如将荒山开发为经济林种植地等。

- 自然资源主管部门：保护和管理未利用地，防止随意破坏和非法占用；在涉及未利用地转为建设用地等情况时，进行严格审批和监管。

三、具体分析与应用

- 所有权归属明确性：农村宅基地以外的土地，无论是村庄内的其他土地还是村庄外的农田，主要归农民集体所有。个人或单位可依法获得土地使用权，但不得擅自买卖、转让或改变土地用途。

- 管理主体的责任与权限：村集体经济组织或村民委员会作为农民集体的代表，对宅基地以外的土地进行管理和决策，包括土地的使用、收益等权益的分配。同时，各相关部门如农业农村部门、乡镇人民政府、自然资源主管部门等也根据其职责范围，对不同类型的土地进行具体的管理和监督。

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内容来源参考：头条-村两委对集体土地监管责任的规定依据,国有农用地的发包主体和监管主体是谁

内容审核：李垚垚律师