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一、关于农村土地征收 集体经营性建设用地入市 宅基地制度改革试点工作的意见

关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市及宅基地制度改革试点工作的综合意见，主要包含以下核心要点：

- 法律依据：依据《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例，土地征收需严格遵循法定程序，确保公开、公平、公正。征收目的限于公共利益需要，如基础设施建设、公益事业等。

- 补偿标准：征收土地应给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。补偿包括土地补偿费、安置补助费及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用。

- 入市范围：限定为存量集体经营性建设用地，如原乡镇企业用地，不包括宅基地、公益设施用地等。入市土地需符合国土空间规划、用途管制要求，完成土地确权登记，权属清晰无争议。

- 入市方式：可采取出让、租赁、入股等多种形式。出让应遵循公开、公平、公正原则，通过市场化方式进行；租赁期限、租金标准由双方协商确定；入股需进行合理价值评估，明确股权比例和收益分配方式。

- 收益分配：土地增值收益可按“集体占大头”、政府收取调节金、农民个人分红的比例分配。资金设立专户管理，优先用于农业基础设施、公共服务和社会保障。

- 改革方向：探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，适度放活宅基地和农民房屋使用权。允许宅基地使用权依法自愿有偿转让，但仅限于本集体经济组织内部符合条件的成员。

- 管理措施：加强宅基地审批管理，严格落实“一户一宅”规定。鼓励盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，发展乡村旅游、民宿等新产业新业态。

二、老人去世了土地没有确权儿女怎么办

老人去世之后，其土地的处理方式主要依据《中华人民共和国民法典》以及《中华人民共和国土地管理法》的相关规定。

1. 家庭承包的土地处理

- 根据《中华人民共和国民法典》及土地管理相关政策，如果老人是家庭承包户的成员，去世后其土地确权不受影响，原土地归户中其他成员享有。若该户成员全部死亡，即“整户消亡”，其土地由村里的发包方收回，确权给村集体。

- 老人家庭拥有的承包经营权的农村土地，由家庭内其他成员继续承包；若承包户内无其他家庭成员，则由村集体收回承包地，但承包所得收益由其法定继承人依法继承。

2. 非家庭承包的土地处理

- 老人除家庭承包的土地之外的其他土地，如五荒地等，其承包收益由法定继承人依法继承。在承包期内，法定继承人可以继续承包经营。

1. 土地所有权归属

- 根据《中华人民共和国土地管理法》，未确权的城市市区土地属于国家所有；农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。

2. 未确权土地的管理与限制

- 宅基地和自留地、自留山属于农民集体所有，未在规定时间内确权的土地，可能会被收回，且之后无法再申请。

- 宅基地不可用于集体建设用地，只能作为公共资产入市取得部分分红。

- 农村户口使用权人如果转为非农户口，土地将被收回，且不允许翻建房屋。

- 土地性质转换需遵循相关规定，如复耕需提供资质，否则将按规章制度惩罚。

- 宅基地面积有规定，超出部分需缴纳租金。

1. 争议解决途径

- 如土地确权存在争议，首先组织两家协商解决。

- 协商不成，依法向乡级及以上人民政府提出处理申请，通过合法途径解决土地权属纠纷。

2. 确权申请条件

- 集体土地住宅确权需满足：申请人为集体成员且为房屋所有权人；有正规合法的身份证、户口本；房屋有规划批准文件、竣工验收合格证明或相关合同书、批准文件等。

三、国家出台政策 增加居民财产性收入

国家出台政策增加居民财产性收入，旨在通过法律框架促进收入多元化与经济增长，其核心要点如下：

一、财产性收入的定义与法律保障

1. 定义：财产性收入指通过资本、技术和管理等要素参与社会生产活动所获得的收入，包括利息、股息、红利、租金、知识产权收益等。

2. 法律保障：《中华人民共和国民法典》对物权、债权等财产权利进行详细规定，为财产性收入的合法性提供基础保障。例如，明确土地承包经营权、宅基地使用权等可依法流转，为农民增加财产性收入开辟渠道。

二、政策驱动下的增收路径

1. 土地制度改革：深化农村土地制度改革，允许土地经营权流转、集体经营性建设用地入市，直接提升农民土地收益。例如，部分地区通过土地流转实现规模化经营，农民年均增收显著。

2. 金融创新支持：发展普惠金融，扩大农村小额信贷规模，降低融资成本。农民通过抵押林权、农房等资产获得贷款，发展特色产业，间接增加财产性收入。

3. 集体产权制度改革：推进农村集体资产股份合作制改革，村民通过持股分红共享集体经济收益。例如，部分试点地区村集体年收入增长超40%，户均分红达万元。

三、风险防范与法律规制

1. 规范市场秩序：严厉打击非法集资、金融诈骗等行为，维护投资者权益。《中华人民共和国证券法》等法律对证券发行、交易活动进行严格监管，防范金融风险。

2. 强化风险提示：要求金融机构充分评估借款人还款能力，加强对投资者的风险教育，避免盲目追求高收益导致财产损失。

3. 保障公平交易：完善土地流转、资产评估等环节的法律法规，防止“强制流转”“低价征收”等侵害农民权益的行为。

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内容来源参考：头条-老人去世了土地没有确权儿女怎么办,国家出台政策 增加居民财产性收入

内容审核：王姗忆律师