集体土地征收办039,拆迁许可证是行政许可吗,集体土地征收部门是谁

一、拆迁许可证是行政许可吗

拆迁许可证不属于行政许可，而是一种在历史特定阶段存在的行政批准行为。

拆迁行为是否属于行政许可的范围，是一个涉及法律法规演变和具体行政行为性质的问题。以下是对此问题的详细分析：

1. 行政许可的定义：

行政许可，是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。它通常涉及对申请人资格、条件的审查，并赋予其某种权利或资格。

2. 拆迁许可证的性质：

拆迁许可证，在《国有土地上房屋征收与补偿条例》施行前（2011年前），是依据《城市房屋拆迁管理条例》设立的一种行政批准行为。它要求拆迁房屋的单位需取得房屋拆迁许可证后方可进行拆迁。这一制度在《国有土地上房屋征收与补偿条例》施行后被废止。

1. 施行前（2011年前）：

- 依据《城市房屋拆迁管理条例》，拆迁房屋需取得房屋拆迁许可证，这是一种行政许可行为。

- 申请领取房屋拆迁许可证需提交多项资料，并经市、县人民政府房屋拆迁管理部门审查。

2. 施行后（2011年后）：

- 《国有土地上房屋征收与补偿条例》废止了《城市房屋拆迁管理条例》，不再有拆迁许可制度。

- 政府作出房屋征收决定，这是一种行政征收行为，而非行政许可。

- 行政征收需满足公共利益需要等法定条件，并遵循严格程序，包括社会稳定风险评估、公布征收补偿方案并征求公众意见等。

- 在集体土地征收过程中，虽然没有“拆迁许可”的说法，但涉及农用地转用审批、土地征收批准等环节，这些属于行政许可或行政批准行为。

- 根据《土地管理法》等相关规定，建设占用土地涉及农用地转为建设用地的，应办理农用地转用审批手续；征收集体土地需经国务院或省级人民政府批准。

1. 性质不同：

- 拆迁是政府对土地或房屋进行的一种征收和拆除行为，旨在实现公共利益或特定公共目标。

- 行政许可是行政机关根据申请，依法审查并准予从事特定活动的行为。

2. 程序不同：

- 拆迁需遵循一系列严格的法定程序，包括征收决定、补偿决定等。

- 行政许可则主要关注申请事项是否符合法定条件和标准，并经过审查后作出决定。

3. 法律后果不同：

- 拆迁导致房屋及土地被依法征收，权益转移，被拆迁者需搬迁并获得补偿。

- 行政许可则赋予申请人某种权利或资格，使其能够从事特定活动。

拆迁许可证在历史特定阶段（2011年前）属于行政许可的一种，但在《国有土地上房屋征收与补偿条例》施行后，这一制度被废止。因此，从当前法律框架来看，拆迁行为本身不属于行政许可的范围。在集体土地征收过程中，仍涉及行政许可或行政批准行为。在理解和应用相关法律知识时，需结合具体情况及法律法规的演变进行综合判断。

二、土地纠纷没有确权怎么处理

没确权的土地，处理方式主要取决于土地的具体情况和未确权的原因。以下是一些可能的处理方式：

如果土地存在纠纷而未被确权，应首先解决纠纷。纠纷解决后，可以重新进行确权登记。

如果在土地确权过程中，某些土地被遗漏而未被确权，可以向相关部门重新申请确权登记。

这类土地通常会被村集体回收处理。

如果需要确权，一般应遵循以下流程：

1. 向村委会递交书面申请、填写申请表，村委会签署意见签字盖章后交由乡镇政府审核；

2. 乡镇政府根据上报资料现场勘测，审查合格后上报县国土资源局；

3. 县国土资源局接件后进行资料审核，并到现场进行勘测；

4. 审核合格后报县政府进行审批，公示无异议后进行确权发证。

对于没有确权的土地，应首先明确未确权的原因，然后根据具体情况采取相应的处理措施。如果需要，可以按照上述流程进行土地确权申请。在整个过程中，应遵循相关法律法规，确保土地确权的合法性和有效性。

土地确权是保障土地资源合法使用和保护的重要环节。对于没有确权的土地，应及时进行处理，以避免因权属不清、使用不当等问题引发纠纷和损失。同时，合理利用土地资源，加强土地保护，也是确保土地资源可持续利用的关键。

三、农村户籍政策变化

农村户籍政策的变化主要涉及户口的迁移与变更，具体规定在《中华人民共和国户口登记条例》中有所体现。关于农村户籍政策的变化，可以从以下几个方面进行阐述：

1. 根据《中华人民共和国户口登记条例》第十条，公民由农村迁往城市，必须持有城市劳动部门的录用证明，学校的录取证明，或者城市户口登记机关的准予迁入的证明，向常住地户口登记机关申请办理迁出手续。这表明，农村户口的迁出需要满足一定的条件，并经过相关部门的批准。

2. 同时，该条例第十三条规定，公民迁移，从到达迁入地的时候起，农村在十日以内，由本人或者户主持迁移证件向户口登记机关申报迁入登记，缴销迁移证件。这说明了农村户口迁入的具体流程和时间要求。

1. 根据《中华人民共和国户口登记条例》第十九条，公民因结婚、离婚、收养、认领、分户、并户、失踪、寻回或者其他事由引起户口变动的时候，由户主或者本人向户口登记机关申报变更登记。这意味着，农村户口的变更需要依据具体的事由，并向户口登记机关进行申报。

2. 值得注意的是，户口的变更并非随意进行，而是需要满足一定的条件和程序。例如，因结婚而变更户口的，需要提供结婚证等相关证明材料；因离婚而变更户口的，则需要提供离婚证等证明材料。

1. 对于一些特定情况下，如已经达到了规定的退休年龄，原来的户籍地属于农村，或者长期留在农村生活但户口早年迁出等情况，公民可以申请将户口迁回农村。这需要提供相关的证明材料，如退休证明、农村房屋产权证明等。

2. 在迁回农村户口的过程中，同样需要遵循一定的程序和规定。例如，需要向常住地户口登记机关申请办理迁出手续，并在规定的时间内向迁入地的户口登记机关申报迁入登记。

农村户籍政策的变化主要涉及户口的迁出与迁入、变更以及最新迁回农村政策等方面。这些政策的变化对于农村居民来说具有重要意义，因此在实际操作中需要严格遵守相关规定和程序。

四、农村户籍政策变化

农村户籍政策的变化主要涉及户口的迁移与变更，具体规定在《中华人民共和国户口登记条例》中有所体现。关于农村户籍政策的变化，可以从以下几个方面进行阐述：

1. 根据《中华人民共和国户口登记条例》第十条，公民由农村迁往城市，必须持有城市劳动部门的录用证明，学校的录取证明，或者城市户口登记机关的准予迁入的证明，向常住地户口登记机关申请办理迁出手续。这表明，农村户口的迁出需要满足一定的条件，并经过相关部门的批准。

2. 同时，该条例第十三条规定，公民迁移，从到达迁入地的时候起，农村在十日以内，由本人或者户主持迁移证件向户口登记机关申报迁入登记，缴销迁移证件。这说明了农村户口迁入的具体流程和时间要求。

1. 根据《中华人民共和国户口登记条例》第十九条，公民因结婚、离婚、收养、认领、分户、并户、失踪、寻回或者其他事由引起户口变动的时候，由户主或者本人向户口登记机关申报变更登记。这意味着，农村户口的变更需要依据具体的事由，并向户口登记机关进行申报。

2. 值得注意的是，户口的变更并非随意进行，而是需要满足一定的条件和程序。例如，因结婚而变更户口的，需要提供结婚证等相关证明材料；因离婚而变更户口的，则需要提供离婚证等证明材料。

1. 对于一些特定情况下，如已经达到了规定的退休年龄，原来的户籍地属于农村，或者长期留在农村生活但户口早年迁出等情况，公民可以申请将户口迁回农村。这需要提供相关的证明材料，如退休证明、农村房屋产权证明等。

2. 在迁回农村户口的过程中，同样需要遵循一定的程序和规定。例如，需要向常住地户口登记机关申请办理迁出手续，并在规定的时间内向迁入地的户口登记机关申报迁入登记。

农村户籍政策的变化主要涉及户口的迁出与迁入、变更以及最新迁回农村政策等方面。这些政策的变化对于农村居民来说具有重要意义，因此在实际操作中需要严格遵守相关规定和程序。

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内容来源参考：头条-土地纠纷没有确权怎么处理,农村户籍政策变化

内容审核：贾波涛律师