存量建设用地拆迁政策,闲置地 废弃地等存量建设用地盘活利用措施,存量建设用地是什么意思

一、闲置地 废弃地等存量建设用地盘活利用措施

农村闲置地、废弃地等存量建设用地的盘活利用，需严格遵循法律法规，采取多样化合法方式，以促进农村经济社会的可持续发展。具体措施如下：

1. 复垦耕种：将闲置土地整理、改造为耕地，用于种植粮食或经济作物。《土地管理法》第三十七条规定，禁止闲置、荒芜耕地，已办理审批手续的非农业建设占用耕地一年内不用应恢复耕种。

2. 发展设施农业：建设温室大棚、养殖舍等，进行反季节种植或畜禽养殖。需符合相关规定，不得改变土地农业用途，不得占用永久基本农田，并办理设施农用地备案手续。

1. 农村宅基地建设：在符合规划和一户一宅政策前提下，用于农村村民的宅基地建设。《土地管理法》第六十二条规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，且面积不得超标，应符合乡（镇）土地利用总体规划和村庄规划。

2. 乡村公共设施和公益事业建设：用于建设道路、桥梁、水利设施等公共设施，以及学校、幼儿园等公益事业项目。《土地管理法》第六十一条规定，需经审核并向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，按批准权限由县级以上地方人民政府批准。

1. 农村一二三产业融合项目：将闲置土地用于农产品加工、农村电商仓储物流、休闲农业与乡村旅游融合发展等。需符合国家和地方产业融合发展政策导向，依法办理土地用途变更等相关手续。

2. 流转经营：鼓励农民将闲置土地流转给农业企业、合作社等经营主体，实现规模经营和高效利用。推动农业规模化、产业化发展，增加农民收入。依据相关法律法规进行土地流转，保障双方权益。

二、农村自建房存量违法怎么处理

农村自建房存量违法的处理需依据具体违法情形，结合《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》及《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定进行。以下是详细解答：

一、违法情形认定与初步处理

1. 违法情形认定

农村自建房存量违法主要涉及两类情形：

- 土地违法：包括未经批准非法占用土地建房，或超过批准数量占用土地，以及擅自将农用地改为建设用地等行为。

- 规划违法：包括未取得建设工程规划许可证，或未按许可证规定进行建设，如擅自改建、加建、改变建筑物使用功能等行为。

2. 初步处理措施

一旦发现违法建筑行为，相关部门（如县级以上人民政府自然资源主管部门、城乡规划主管部门）将立即启动调查程序，核实建房是否取得合法审批手续，包括宅基地审批、规划许可等，并检查是否符合土地利用规划、村庄规划及相关建房标准。根据调查结果，明确违法建筑的具体性质，如下达责令停止建设通知，防止违法状态进一步扩大。

二、分类处理措施

1. 土地违法处理措施

- 责令退还土地与恢复原状：

根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条，对非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地。对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。

- 没收与罚款：

对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款。罚款额依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五十七条，为非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。

- 刑事责任追究：

对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2. 规划违法处理措施

- 责令停止建设与限期改正：

根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条，对未取得建设工程规划许可证或未按许可证规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设。尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。

- 限期拆除与没收：

对无法采取改正措施消除影响的，限期拆除；不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

三、特殊情形处理与救济途径

1. 补办手续

对于符合整体规划且有可能通过补办手续合法化的建筑，相关部门将给予合理时间窗口，允许业主完成手续补办，并可能伴以罚款。

2. 救济途径

当事人对违法认定或处理决定持有异议时，拥有以下救济途径：

- 申请行政复议：可在得知具体行政行为之日起六十日内提出复议申请，对违法认定的合法性与合理性进行复核。

- 提起行政诉讼：亦可在知晓或应知行政行为之日起六个月内，直接向人民法院提起诉讼，通过司法途径维护自身权益。

四、处理流程与注意事项

1. 处理流程

处理农村自建房存量违法问题，通常遵循以下流程：调查认定、初步处理（如责令停止建设）、分类处理（如责令改正、拆除、没收等）、特殊情形处理（如补办手续）、救济途径（如行政复议、行政诉讼）。

2. 注意事项

- 处理流程可能因地区和政策差异而有所不同，建议咨询当地相关部门或专业律师获取准确信息。

- 无证房屋不等于违章建筑，在认定时需调查建房时的历史情况，客观判断，避免公权力滥用侵害被拆迁人的合法权益。

三、国土资源部关于加强农村宅基地管理的意见

《国土资源部关于加强农村宅基地管理的意见》是国土资源部为切实落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，进一步加强农村宅基地管理，正确引导农村村民住宅建设合理、节约使用土地，切实保护耕地而提出的具体意见。以下是该意见的主要内容及法律依据：

1. 抓紧完善乡（镇）土地利用总体规划。依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，各地需结合土地利用总体规划修编工作，合理确定小城镇和农村居民点的数量、布局、范围和用地规模。

2. 按规划从严控制村镇建设用地。引导农村村民住宅建设按规划、有计划地逐步向小城镇和中心村集中，防止在城市建设中形成新的“城中村”，避免“二次拆迁”。

3. 加强农村宅基地用地计划管理。农村宅基地占用农用地应纳入年度计划，并优先分配农用地转用指标用于农民住宅建设。

1. 改革和完善农村宅基地审批管理办法。各省（区、市）要适应农民住宅建设的特点，改革农村村民建住宅占用农用地的审批办法，提高审批效率。

2. 严格宅基地申请条件。坚决贯彻“一户一宅”的法律规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省（区、市）规定的标准。

3. 规范农村宅基地申请报批程序。农村村民建住宅需要使用宅基地的，应向本集体经济组织提出申请，并经过乡（镇）审核后，报县（市）审批。

4. 健全宅基地管理制度。在宅基地审批过程中，乡（镇）国土资源管理所要做到“三到场”，确保宅基地使用的合法性和合规性。

1. 积极推进农村建设用地整理。根据土地利用总体规划，结合实施小城镇发展战略，科学制定和实施村庄改造、归并村庄整治计划。

2. 加大盘活存量建设用地力度。组织开展“空心村”和闲置宅基地、空置住宅、“一户多宅”的调查清理工作，制定消化利用的规划、计划和政策措施。

3. 加大对农村建设用地整理的投入。对农民宅基地占用的耕地，县（市）、乡（镇）应组织村集体经济组织或村民小组进行补充，确保耕地面积不减少。

1. 加强土地法制和国策的宣传教育。提高干部群众遵守土地法律和珍惜土地的意识，增强依法管地用地、集约用地和保护耕地的自觉性。

2. 严格日常监管制度。健全和完善动态巡查制度，及时发现和制止各类土地违法行为，严禁城镇居民在农村购置宅基地。

《国土资源部关于加强农村宅基地管理的意见》从规划、审批、利用和执法等多个方面提出了加强农村宅基地管理的具体措施，旨在引导农村村民住宅建设合理、节约使用土地，切实保护耕地。

四、国土资源部关于加强农村宅基地管理的意见

《国土资源部关于加强农村宅基地管理的意见》是国土资源部为切实落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，进一步加强农村宅基地管理，正确引导农村村民住宅建设合理、节约使用土地，切实保护耕地而提出的具体意见。以下是该意见的主要内容及法律依据：

1. 抓紧完善乡（镇）土地利用总体规划。依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，各地需结合土地利用总体规划修编工作，合理确定小城镇和农村居民点的数量、布局、范围和用地规模。

2. 按规划从严控制村镇建设用地。引导农村村民住宅建设按规划、有计划地逐步向小城镇和中心村集中，防止在城市建设中形成新的“城中村”，避免“二次拆迁”。

3. 加强农村宅基地用地计划管理。农村宅基地占用农用地应纳入年度计划，并优先分配农用地转用指标用于农民住宅建设。

1. 改革和完善农村宅基地审批管理办法。各省（区、市）要适应农民住宅建设的特点，改革农村村民建住宅占用农用地的审批办法，提高审批效率。

2. 严格宅基地申请条件。坚决贯彻“一户一宅”的法律规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省（区、市）规定的标准。

3. 规范农村宅基地申请报批程序。农村村民建住宅需要使用宅基地的，应向本集体经济组织提出申请，并经过乡（镇）审核后，报县（市）审批。

4. 健全宅基地管理制度。在宅基地审批过程中，乡（镇）国土资源管理所要做到“三到场”，确保宅基地使用的合法性和合规性。

1. 积极推进农村建设用地整理。根据土地利用总体规划，结合实施小城镇发展战略，科学制定和实施村庄改造、归并村庄整治计划。

2. 加大盘活存量建设用地力度。组织开展“空心村”和闲置宅基地、空置住宅、“一户多宅”的调查清理工作，制定消化利用的规划、计划和政策措施。

3. 加大对农村建设用地整理的投入。对农民宅基地占用的耕地，县（市）、乡（镇）应组织村集体经济组织或村民小组进行补充，确保耕地面积不减少。

1. 加强土地法制和国策的宣传教育。提高干部群众遵守土地法律和珍惜土地的意识，增强依法管地用地、集约用地和保护耕地的自觉性。

2. 严格日常监管制度。健全和完善动态巡查制度，及时发现和制止各类土地违法行为，严禁城镇居民在农村购置宅基地。

《国土资源部关于加强农村宅基地管理的意见》从规划、审批、利用和执法等多个方面提出了加强农村宅基地管理的具体措施，旨在引导农村村民住宅建设合理、节约使用土地，切实保护耕地。

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内容来源参考：头条-农村自建房存量违法怎么处理,国土资源部关于加强农村宅基地管理的意见

内容审核：金长胜律师