殷浩律师自2016年进入北京在明律师事务所后一直从事拆迁业务实务工作，迄今9年，目前为律所督导律师，行政法专业委员会副主任。从业期间承办征地拆迁案件600余件，尤其擅长处理集体案件和对接企业拆迁谈判。殷律师熟知各地的拆迁惯用手段和政策，乐于钻研学术，随机应变能力强，善于实质化解纠纷。
城中村拆迁改造，是指对因城市的发展而被逐渐纳入城市管理体制内，或是被城市包围而形成的城中村房屋，进行的征收拆迁。这一过程不仅涉及房屋的征收与补偿，还关乎城市规划和居民生活质量的提升。
1. 城中村拆迁改造的定义与背景
城中村，顾名思义，是指在城市中仍然保留农村特征的地区。这些地区往往因城市扩张而被包围，但并未进行实质性的城市开发，因此形成了独特的“城中村”现象。
拆迁改造，则是对这些城中村进行综合性的整治和更新，旨在改善居住环境，提升居民生活质量，并促进城市的整体发展。
2. 城中村拆迁改造的法律依据
虽然直接的“城中村拆迁改造”并未在《国有土地上房屋征收与补偿条例》中明确提及，但该条例为房屋征收与补偿提供了基本的法律框架。
根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定，市、县级人民政府在作出房屋征收决定时，必须给予被征收人合理的补偿，包括被征收房屋价值的补偿、搬迁与临时安置的补偿以及停产停业损失的补偿等。
对于城中村拆迁改造，虽然土地性质可能为集体土地，但在实际操作中，往往会参照国有土地上房屋的征收补偿标准进行。
3. 城中村拆迁改造的补偿与安置
补偿方式：城中村拆迁改造的补偿方式通常包括产权置换、货币补偿及二者结合三种。具体补偿方式会根据当地政策和实际情况而定。
安置原则：改造后的安置条件不能低于原居住水平，确保被征收人的生活质量不会因拆迁而降低。
特殊情况处理：对于城中村中的特殊群体，如低收入家庭、残疾人等，政府还会给予额外的照顾和补助。
4. 城中村拆迁改造的意义与影响
意义：城中村拆迁改造是城市更新的重要组成部分，有助于提升城市形象，改善居民生活环境，促进城市经济和社会发展。
影响：拆迁改造过程中，政府需要妥善处理居民的安置问题，确保社会稳定。同时，改造后的新城区将吸引更多的投资和人才，为城市带来新的发展机遇。
城中村拆迁改造是城市发展过程中不可或缺的一环。它涉及复杂的法律、经济和社会问题，需要政府、开发商和居民等多方共同努力，确保拆迁改造工作的顺利进行和居民利益的充分保障。
作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：(一)被征收房屋价值的补偿；(二)因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；(三)因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。
本案为一起行政复议案件，李某某、刘某某起诉请求：
1、撤销茅箭区政府于2019年6月4日对李某某、刘某某作出的茅政征补[2019]第3-4号《关于对李某某、刘某某房屋征收补偿决定书》；
2、本案诉讼费用由茅箭区政府承担。一审法院查明，2018年11月19日，茅箭区政府作出茅政征[2018]11号房屋征收决定，附《茅箭区双鸥郧发片区棚户区改造项目房屋征收补偿方案》（以下简称《补偿方案》），并于11月21日发布征收公告，决定对湖北省十堰市茅箭区二堰街办二堰桥社区双鸥郧发片区房屋依法实施征收。《补偿方案》规定的补偿方式、补偿标准为：
征收个人住宅房屋，被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换，被征收房屋价值和产权调换房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。过渡方式及各项相关费用标准：
本次房屋征收实行自行过渡方式。被征收人选择货币补偿的，由征收人按10元/（㎡?月）的标准支付3个月的临时安置费。被征收人选择房屋产权调换的，自搬家之日起按10元/（㎡?月）的标准支付临时安置费至交付安置房后三个月止，过渡期限不超过30个月。搬迁费按次数结算。被征收人选择货币补偿的支付1次搬迁费，选择房屋产权调换的支付2次搬迁费。搬迁费每次500元。奖励标准和计算方法：
（一）对按期签约并办理房屋交接手续的被征收人给予被征收房屋市场评估价值（不含装饰装修和房屋附属物）不高于30%的货币奖励。按照征收补偿方案确定的签约期限，15日内奖励30%，30日内奖励20%，45日内奖励10%，逾期不予奖励。（二）搬迁补助费奖励500元/次；
临时安置补助费按房屋产权面积奖励5元/（㎡?月）；
按照协议约定，10日内搬迁的每户奖励3000元，15日内搬迁的奖励2000元，20日内搬迁的奖励1000元，逾期不予奖励。签约期限：
自征收公告发布后之日起45日内（评估时间和国家法定节假日除外）。权利救济：
（六）被征收人对评估报告有异议的，应当在收到评估报告之日起10日内向房地产评估机构书面申请复核。李某某、刘某某位于朝阳××路××小区××单元602，产权证号为十堰房权证茅箭区字第××、20××85号，建筑面积为82.71㎡房屋位于征收范围内。2018年11月7日，茅箭区政府成立的茅箭区棚改办至上湾、老街、双鸥郧发等棚户区改造选择产权置换安置居民的公开信，详细向被征收人介绍了常隆花园安置房的基本情况及选房原则。2018年11月26日，湖北天阳房地产评估有限公司针对李某某、刘某某的房屋出具分户评估报告，采用比较法，参照本市同类地段在价值时点类似房地产的综合平均交易价格，在综合分析了各项影响房地产价格的因素进行一定价格修正后确定的征收范围内的平均交易价格，确定李某某、刘某某所拥有的住宅用房于价值时点二〇一八年十一月二十一日的房屋征收补偿评估价值为RMB410256元。报告还说明了因被征收人的原因，被征收房屋室内装饰装修及附属物价值未进行测量，并告知了被征收人如对本估价结果有异议，自收到本估价报告之日起十日内，可以向本估价机构书面申请复核估价。茅箭区征收办工作人员分别于2019年4月24日和4月26日入户向李某某、刘某某宣传政策，讲解关于棚改的相关政策、安置方式、补偿方案。工作人员于2019年4月30日到李某某、刘某某家送达分户评估报告，但其拒不接收，工作人员将评估报告留置并拍照留存。工作人员于5月13日到其住房门前送达《不签约风险告知及督促签约函》，告知收到该函后三日内签订房屋征收补偿协议，否则，房屋征收部门将报茅箭区政府依法作出征收补偿决定。最终在征收补偿方案确定的签约期限内未达成补偿协议。2019年5月16日，湖北天阳房地产评估有限公司出具证明，载明截止2019年5月16日，未收到李某某、刘某某对评估报告提出任何异议的书面材料，评估已生效。2019年5月22日，茅箭区征收办向茅箭区政府提出申请，以在规定的签约时间内未签订补偿协议为由，请求对包括李某某、刘某某在内的8户被征收人依法作出房屋征收补偿决定。2019年6月4日，茅箭区政府作出茅政征补[2019]第3－4号征收补偿决定书，决定对被征收人房屋进行征收补偿。由李某某、刘某某自行选择货币补偿或产权调换方式。货币补偿金额为：
被征收房屋价值的补偿为人民币409414.5元，室内装修评估价值因被征收人拒不配合，附属物3180元，搬家费为500.00元，过渡费为82.71㎡*10元/㎡/月*3个月＝2481.3元，共计补偿为人民币415575.8元（不含室内装修）。全部存储在交通银行十堰分行茅箭区二堰街办双鸥郧发片区棚改项目办公室房屋征收补偿资金专户。产权调换安置地点为常隆花园3号楼、4号楼，新房调换价5125元/㎡。2019年8月17日，茅箭区征收办工作人员到李某某、刘某某家送达了该征收补偿决定书，因李某某、刘某某拒绝接收，便留置送达给他并拍照留存。一审另查明，李某某、刘某某不服茅政征[2018]11号房屋征收决定向十堰市人民政府提起行政复议，十堰市人民政府作出十行复决字[2019]2号行政复议决定书，维持了茅箭区政府作出的茅政征[2018]11号房屋征收决定。李某某、刘某某不服，向一审法院提起行政诉讼，一审法院于2019年12月19日作出（2019）鄂03行初21号行政判决认定茅箭区政府征收决定合法，驳回了李某某、刘某某的诉讼请求，该判决同时查明湖北天阳房地产评估有限公司经茅箭区双鸥郧发片区棚改工作办公室组织被征收人投票选举，当选成为双鸥郧发片区棚改项目房屋征收评估机构。目前该判决处于二审审查阶段。一审法院认为，茅箭区政府在作出被诉行政行为前，茅箭区双鸥郧发片区棚改工作办公室组织被征收人投票选举，确定湖北天阳房地产评估有限公司作为评估机构，符合国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十条第一款和《国有土地房屋征收评估办法》第四条的规定。评估机构以房屋征收决定公告之日作为被征收房屋价值评估时点，采取比较法估价方法进行评估，最终确定被征收房屋的价值，符合《国有土地房屋征收评估办法》第十三条第一款、第十四条第二款的规定。李某某、刘某某在收到《房屋评估报告》后规定的10日的异议期内，未向房地产价格评估机构申请复核，应视为对评估程序和报告结果内容的认可。故该评估结果可以作为被诉征收补偿决定的主要事实依据。茅箭区政府按照征收补偿方案确定的补偿范围和补偿标准，在作出征收补偿决定时给予被征收人自由选择货币补偿或者房屋产权调换两种方式，货币补偿的资金存入专门账户，产权调换的房屋能够确定具体的位置和户型（常隆花园3号楼、4号楼），具有可操作性，能够充分保障被征收人的自主选择权。因李某某、刘某某未在规定签约期限内签约，也未明确表示选择哪种安置方式，茅箭区政府根据《补偿方案》给予被征收人货币补偿或者产权置换两种补偿方式，并分别计算出两种方式的搬家费和临时安置费，计算方式正确，并给予了行政复议和诉讼的权利。补偿决定的作出符合补偿方案规定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。因李某某、刘某某不配合评估机构入户开展评估工作，导致室内装饰装修及附属物无法评估，其应当承担室内装饰装修及附属物无法评估的后果，经一审庭审沟通，茅箭区政府承诺只要李某某、刘某某配合，室内装饰装修及附属物的评估工作随时可以开展，不影响其按照评估结果进行补偿的权利。茅箭区政府作出的补偿决定公平合理，李某某、刘某某认为补偿决定书事实认定不清、违反法定程序的诉讼理由，依法不能成立。故一审判决：
驳回李某某、刘某某的诉讼请求。一审案件受理费用50元，由李某某、刘某某负担。李某某、刘某某不服一审判决，上诉请求：
1、撤销一审判决；
2、撤销茅箭区政府作出的茅政征补[2019]第3-4号房屋征收补偿决定；
3、诉讼费由茅箭区政府负担。2、评估机构已经在征收决定作出前确定了房屋评估单价，同一评估机构作出《房屋评估报告》，说明评估机构并非由被征收人选择，而是提前由茅箭区政府确定。驳回上诉，维持原判，二审案件受理费50元，由李某某、刘某某负担。
何某某与四川省龙腾投资有限公司房屋租赁合同纠纷一审民事判决书本案为一起房屋租赁合同纠纷案件，何某某向本院提出诉讼请求：
1．龙腾公司将专属于何某某所有的承租房屋青白江区祥福中街23、25、27、29号商铺约200平方米搬迁政策性补偿费208087元给何某某，包括电话移机费158元、有线电视迁装费340元（340元×1户）、宽带迁装费320元（320元×1户）、自来水一户一表工程安装包干费2800元、电一户一表工程费1650元（1650元×1户）、临时安置补助费18000元（200平方米×15元/平方米×6个月）、停产停业经济损失费58419元（3个月×3人×6491元）、搬家补助费16000元（800元/车×20车）、附属物补偿费110400元（13平方米厨房10400元、库房改造、装修费100000元）；
2．龙腾公司承担本案诉讼费用。买卖房屋双方没有对商铺改装物进行交接，城厢供销合作社也无权处理不属于自己所有的物权，龙腾公司购买的房屋也不包括房屋内属于何某某的物品。案件受理费2211元，由何某某负担，驳回何某某的诉讼请求。
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内容来源参考：法律头条-城中村改造和拆迁有什么区别,城中村改造和拆迁是一回事吗
内容审核：殷浩律师
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