集体土地地下占用,集体土地上的地下空间使用权归属,占用集体土地哪个部门管

一、集体土地上的地下空间使用权归属

关于集体土地上的地下空间使用权归属问题，以下是对该问题的详细解答：

集体土地地下空间使用权的归属，在法律上并未有明确的单独规定。但根据《中华人民共和国物权法》第一百三十六条的规定：“建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。”这表明，地下空间使用权是可以被设立的，且新设立的建设用地使用权不得损害已设立的用益物权。因此，在集体土地上，地下空间使用权同样可以依据法律规定进行设立。

1. 取得方式：集体土地地下空间使用权的取得，应当遵循《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规的规定。具体来说，需要符合乡（镇）土地利用总体规划和土地利用年度计划，并按照规定的审批程序进行办理。

2. 审批程序：根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十三条的规定，城市地下空间的开发和利用，应当履行规划审批手续。因此，在集体土地上进行地下空间的开发和利用，同样需要按照城乡规划法的相关规定，履行相应的规划审批手续。

1. 不得损害已设立的用益物权：在设立集体土地地下空间使用权时，不得损害已经设立的地上或地表用益物权，如土地承包经营权、宅基地使用权等。

2. 符合城市规划与土地利用规划：地下空间的开发和利用应当符合城市规划与土地利用规划的要求，确保地下空间的合理利用和与城市发展的协调。

3. 遵循相关法律法规：在集体土地上进行地下空间的开发和利用，必须遵循相关法律法规的规定，包括土地管理法、城乡规划法、物权法等。

集体土地上的地下空间使用权归属问题，应当依据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》及《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规进行确定。在设立和使用集体土地地下空间使用权时，应当遵循相关法律法规的规定，确保地下空间的合理利用和与城市发展的协调。

二、集体土地地下空间使用权属国有的规定

集体土地地下空间使用权并非直接归属国有，其权属及使用需根据具体情况和法律规定来确定。以下是对此问题的详细分析：

一、集体土地所有权归属

- 根据《中华人民共和国土地管理法》，农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的外，均属于农民集体所有。因此，集体土地的所有权归农民集体，而非国有。

二、地下空间使用权的设立与行使

- 法律框架：《中华人民共和国民法典》第三百四十六条规定，设立建设用地使用权，应符合节约资源、保护生态环境的要求，并遵守法律、行政法规关于土地用途的规定。这一条款为地下空间使用权的设立和行使提供了基本法律框架。

- 取得方式：集体土地地下空间使用权的取得，通常需经过法定审批程序，如乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设需要使用集体土地的，须经相关政府部门批准。

- 用途限制：地下空间使用必须符合规划和城市要求，不得擅自改变用途。集体土地的地下空间使用权同样受到这一限制，需严格按照规划的用途使用。

三、特殊情况下的权属变化

- 在符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的情况下，集体土地使用权可能因破产、兼并等情形而转移，或因企业改制、重组而有偿转移。但这种情况下的权属变化，并不改变集体土地地下空间使用权原本的非国有属性，除非依法进行征收并转为国有。

三、地下管道占地属于永久占地吗

地下管道占地不属于永久占地。

1. 永久占地通常指的是工程建设必须要征用的土地，国家会给予补偿，原土地使用者将永久退出，出让土地使用权。这通常涉及厂房、水泥道路、挡土墙等工程措施的占地。而地下管道占地并未明确归类为永久占地。

2. 根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，应当由县级以上人民政府自然资源主管部门批准。临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。这表明，地下管道占地可能是临时性的，而非永久占地。

3. 实际上，地下管道的施工和安装往往需要挖掘和占用土地，但这种占用通常是短期的，一旦管道安装完成并回填土方后，该土地可以恢复其原状并继续使用。

地下管道占地不属于永久占地。在施工完成后，土地可以恢复原状并继续利用。具体情况可能因地区和具体项目而异，建议在实际操作前咨询当地相关部门或专业律师以获取准确信息。

四、地下供水管道水工程占用集体耕地需要办理征地手续吗

地下供水管道水工程占用集体耕地，是否需要办理征地手续，需根据管道性质及建设方式判断，若建设农田水利设施则无需缴纳耕地占用税但可能需办理征地。以下是对此问题的详细分析：

1. 临时占用与永久征地：若地下供水管道为埋地敷设，且不改变土地性质和用途，通常属于临时占用，可能无需正式征地，但需与土地所有者协商并支付补偿。若管道建设涉及地上设施（如泵站、阀门井等），则可能需永久征地。

2. 农田水利设施的特殊性：根据《中华人民共和国耕地占用税法》第二条，占用耕地建设农田水利设施的，不缴纳耕地占用税。但此条款仅免除税收，不免除征地手续。若管道工程被认定为农田水利设施，虽无需缴税，但若涉及永久改变土地用途，仍需办理征地。

1. 土地权属变更：若管道建设需永久占用耕地，改变土地用途（如从农业用地转为建设用地），则必须依法办理征地手续，确保土地权属合法转移。

2. 补偿与安置：征地过程中，需对被征地集体和农民进行公平补偿，包括土地补偿费、安置补助费等，并妥善安置被征地农民的生产生活。

1. 依法审批：无论临时占用还是永久征地，均需经过法定程序审批，确保项目符合土地利用总体规划和城乡规划。

2. 公众参与与听证：在征地过程中，应充分听取被征地集体和农民的意见，必要时举行听证会，保障其合法权益。

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内容审核：白云杰律师