长春市集体土地上房屋征,征收和收回的区别,长春市土地征收管理办法

一、征收和收回的区别

征收和收回是两个在法律上具有明显区别的概念，主要体现在法律效果、补偿方式以及适用情境上。

1. 征收：根据《中华人民共和国民法典》第一百一十七条和第二百四十三条，征收是指为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序，对不动产或者动产进行取得，其法律效果是私人或集体财产所有权的改变。这意味着，一旦征收发生，被征收财产的所有权将从原所有人转移到征收主体。

2. 收回：收回通常指的是对已经给予或出让的权利、财产等进行撤销或取回。在法律上，收回并不特指某一种具体的法律行为，而是根据具体的法律关系和合同约定来确定其法律效果。例如，在土地使用权到期、违约等情况下，政府或土地使用权出让方可能会收回土地使用权。

1. 征收：根据《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，征收应当给予公平、合理的补偿。这包括土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用。同时，还需要安排被征地农民的社会保障费用，以保障被征地农民的生活和合法权益。

2. 收回：收回的补偿方式则因具体情况而异。如果收回是基于合同约定或法律规定，且双方有明确的补偿协议，则按照协议进行补偿。如果收回是单方面行为且没有法律依据或合同约定，则可能需要通过法律途径来解决补偿问题。

1. 征收：征收主要适用于公共利益需要的情形，如基础设施建设、城市规划等。在这些情况下，政府为了公共利益而征收私人或集体的财产。

2. 收回：收回的适用情境则更加广泛，可能涉及土地使用权、房屋所有权、合同权利等各种情况。例如，在土地使用权到期后，政府或土地使用权出让方可能会收回土地使用权；在房屋租赁合同中，出租方也可能在特定情况下收回房屋。

征收和收回在法律效果、补偿方式以及适用情境上存在明显的区别。征收主要是为了公共利益而进行的财产所有权转移，而收回则是对已经给予或出让的权利、财产等进行撤销或取回。在实际操作中，应根据具体情况来区分和应用这两个概念。

二、政府收回存量闲置用地是无偿的 还是需要补偿吗

政府收回存量闲置用地是否需要补偿，主要取决于具体的法律条款和实际情况。

1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条，征收土地应当给予公平、合理的补偿。这表明，在一般情况下，政府收回土地时，需要支付相应的补偿金。

2. 同时，《中华人民共和国民法典》第二百四十三条也规定，为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地，并应当依法及时足额支付土地补偿费等相关费用。

1. 无偿收回的特殊情况：在某些特殊情况下，如合同约定或政府因公共利益需要，可能存在无偿收回土地使用权的情况。但这通常需要严格遵循法律程序，并确保不损害土地使用者的合法权益。

2. 有偿收回的常规情况：在大多数情况下，政府收回存量闲置用地时，会依据土地使用者已使用的年限、土地开发的实际情况以及当地的经济发展水平和消费水平，给予相应的补偿。补偿可能包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费用等。

1. 补偿内容：根据相关法律法规，补偿通常包括被征收房屋价值的补偿、房屋搬迁临时安置费以及因征收造成的停产停业损失的补偿等。

2. 补偿标准：具体的补偿数额会根据每个地方的经济发展水平和消费水平来确定，确保被征地农民的生活水平不降低，长远生计有保障。

政府收回存量闲置用地时，通常需要支付补偿金，除非有特殊的法律规定或合同约定允许无偿收回。在实际操作中，应严格遵循相关法律法规，确保补偿的公平性和合理性。

三、民法典什么是经营性建设性用地

经营性建设用地，通常指的是具有生产经营性质的农村建设用地。这类土地的使用权，依据相关法律法规，可以进行特定的经营活动。

1. 经营性建设用地的定义与范围

- 经营性建设用地主要包括农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业，或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业所使用的农村集体建设用地。这类土地的使用，必须严格遵循相关法律法规和土地利用总体规划。

2. 经营性建设用地的使用权

- 根据《中华人民共和国民法典》第三百四十四条，建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。这一条款同样适用于经营性建设用地，即使用权人可以在法律允许的范围内，对土地进行经营性的开发和使用。

3. 经营性建设用地的审批与转用

- 若经营性建设用地涉及农用地转为建设用地的，需按照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条的规定办理农用地转用审批手续。这包括永久基本农田转为建设用地的，需由国务院批准；在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，也需按相应程序批准。

4. 与住宅改为经营性用房的区别

- 需要注意的是，经营性建设用地与将住宅改为经营性用房是两种不同的概念。根据《中华人民共和国民法典》第二百七十九条，业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。若业主确需将住宅改为经营性用房，除遵守相关法律法规外，还需经有利害关系的业主一致同意。

经营性建设用地是指具有生产经营性质的农村建设用地，其使用权人依法享有对土地的占有、使用和收益的权利，并需按照相关法律法规和土地利用总体规划进行开发和使用。同时，这类土地的使用还涉及农用地转用审批等程序，与将住宅改为经营性用房有着明显的区别。

四、城镇住宅用地是经营性用地吗

城镇住宅用地并非经营性用地。以下是对此结论的详细解释：

1. 土地用途管制制度：

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第四条，国家实行土地用途管制制度，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。其中，建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。

- 在此分类下，城镇住宅用地被明确划分为住宅用地，而非经营性用地。

2. 城镇住宅用地的定义与性质：

- 城镇住宅用地，即在城镇用于住宅建设的土地。它主要供人们日常生活居住使用，包括城镇居民的普通住宅、公寓、别墅等。

- 这类土地的使用权通常通过出让或划拨方式取得，且使用权期限一般为70年（根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十二条）。

3. 经营性用地的定义与范围：

- 经营性用地通常指的是用于商业、工业、旅游、娱乐等经营性活动的土地。

- 这类土地的使用权期限通常较短，如商业、旅游、娱乐用地使用权期限为40年（同样根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十二条）。

城镇住宅用地与经营性用地在土地用途、使用权期限等方面存在明显区别。因此，可以明确判断城镇住宅用地并非经营性用地。

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内容来源参考：头条-政府收回存量闲置用地是无偿的 还是需要补偿吗,民法典什么是经营性建设性用地

内容审核：王丹律师