广西集体土地确权,未确权土地归谁所有,广西土地确权处理条例

一、未确权土地归谁所有

未确权土地的归属权问题需根据土地的具体位置、性质及相关法律规定来确定。以下是对此问题的详细分析：

一、土地归属的基本原则

1. 城市市区土地：

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第九条，城市市区的土地属于国家所有。因此，位于城市市区的未确权土地，其所有权归属于国家。

2. 农村和城市郊区土地：

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第九条，除法律规定属于国家所有的以外，农村和城市郊区的土地，包括宅基地、自留地和自留山等，均属于农民集体所有。故这些区域内的未确权土地，若不属于国家所有，则归农民集体所有。

二、土地使用权的考量

- 即使土地未确权，农民或相关使用者仍可能享有土地使用权。土地使用权的获取方式多样，如出让、划拨和转让等。在不改变土地所有权的前提下，使用权人可对土地进行合理利用和管理。但需注意，未确权土地的使用权可能受到一定限制，如不得擅自转让、抵押或开发等，否则可能面临法律风险。

三、不同情形下的具体处理

1. 农村集体土地：

- 尚未完成确权程序的农用地：这类土地在法律上仍属农村集体所有。集体成员可依据承包合同等继续合法使用土地进行农业生产经营活动。

- 存在权属争议的农村集体土地：应由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。争议解决后，再根据处理结果确定土地归属并进行确权登记。

- 开垦的荒地等未登记土地：农村集体经济组织成员开垦的荒地等，在符合相关规定的情况下，可能获得一定期限的使用权，但所有权仍归集体。若开垦行为不符合规定或未经许可，则可能面临被收回等处理。

2. 国有土地：

- 未进行确权登记的国有建设用地：虽未确权，但土地仍属国家所有。合法取得国有土地使用权的使用者，应尽快办理确权登记手续，并可在符合规定的前提下继续使用土地。

- 未明确具体用途和使用者的国有土地：由国家相关部门根据土地利用总体规划和经济社会发展需要进行统一管理和安排，如储备、出让、划拨等。

四、特殊情况的考虑

- 在实践中，可能存在土地流转、借用等历史遗留问题，影响土地归属权的认定。此时，需综合考虑土地的历史沿革、相关证据及当地土地政策等因素来确定归属权。

五、争议解决途径

- 对未确权土地归属权存在争议时，当事人首先应通过协商、调解等方式尝试解决。若无法达成一致意见，可向相关土地管理部门或司法机关申请处理，以确保争议得到妥善解决。

二、册外地收费是国家允许的吗

册外地收费是否国家允许，这一问题需要从法律角度进行细致分析。

1. 册外地的定义与性质

- 册外地是指农村二轮土地承包面积以外的土地。这类土地在2000年以前，通常是在国家允许开垦的坡度不超过25度的粮田，且曾向国家纳过农业税。

- 农村册外地机动地是集体资产的重要组成部分，对维持村级组织正常运转和壮大村集体经济实力具有重要意义。

2. 册外地收费的法律依据

- 根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条，农民集体所有的土地由村集体经济组织或者村民委员会发包，并享有相应的权利，包括发包、监督、制止损害行为等。这表明村集体经济组织或村民委员会有权对集体土地进行管理，包括册外地。

- 虽然《中华人民共和国土地管理法》主要规定了土地的所有权、使用权和登记制度，但并未直接涉及册外地收费的问题。该法第十一条明确了农民集体所有的土地由村集体经济组织或村民委员会经营、管理，这为册外地收费提供了间接的法律支持。

- 实际上，册外地收费是基于村集体经济组织或村民委员会对集体土地的管理权，以及册外地作为集体资产的重要组成部分这一性质而进行的。因此，从法律角度来看，册外地收费是允许的。

3. 册外地收费与土地确权的关系

- 土地确权后，多余的土地为集体所有，根据法律规定，不再额外收取费用。但这并不矛盾于册外地收费，因为册外地本身就不属于确权范围内的土地。

- 确权是对农民土地承包经营权的确认和保护，而册外地则属于集体土地的一部分，其管理和使用由村集体经济组织或村民委员会决定。

册外地收费是国家允许的。这是基于村集体经济组织或村民委员会对集体土地的管理权，以及册外地作为集体资产的重要组成部分这一性质而进行的。同时，土地确权并不影响册外地收费的合法性。

三、中央一号文件关于农业设施用地的规定有哪些

关于中央一号文件关于农业设施用地的规定，以下是对相关内容的详细阐述：

1. 严格保护耕地

《中华人民共和国土地管理法》第三条明确规定，十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。这一原则同样适用于农业设施用地，确保在保障农业生产的同时，不损害耕地资源。

2. 符合土地利用规划

农业设施用地应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。这是《中华人民共和国土地管理法》第六十二条对农村村民建住宅用地的要求，同样适用于农业设施用地的规划和使用。

3. 依法审批

涉及占用农用地的农业设施用地，需要依照本法第四十四条的规定办理审批手续。这确保了农业设施用地的合法性和规范性。

虽然中央一号文件及《中华人民共和国土地管理法》等法律法规并未直接针对农业设施用地做出详细规定，但可以从相关条款中推导出农业设施用地应遵循的基本原则和要求。同时，国土资源部等相关部门在实际工作中也制定了一系列具体政策和管理措施，以指导和规范农业设施用地的使用和管理。

这些具体政策和管理措施可能包括：明确农业设施用地的范围、类型和使用年限；规定农业设施用地的申请、审批和备案流程；要求农业设施用地必须用于农业生产相关活动，不得擅自改变用途；加强农业设施用地的监管和执法力度，确保用地行为的合法性和规范性等。

1. 实践应用

在农业生产中，农业设施用地通常用于建设温室大棚、养殖圈舍、农产品加工场所等。这些设施对于提高农业生产效率、促进农村经济发展具有重要作用。因此，在符合相关法律法规和政策要求的前提下，应合理规划和利用农业设施用地。

2. 注意事项

（1）在申请和使用农业设施用地时，应严格遵守相关法律法规和政策要求，确保用地的合法性和规范性。

（2）应合理规划和利用农业设施用地，避免过度开发和浪费土地资源。

（3）应加强农业设施用地的监管和执法力度，及时发现和纠正违法用地行为。

中央一号文件及《中华人民共和国土地管理法》等法律法规虽然未直接针对农业设施用地做出详细规定，但明确了土地管理和使用的基本原则和要求。在实际工作中，应结合相关法律法规和政策要求以及实际情况，合理规划和利用农业设施用地，促进农业生产的持续健康发展。

四、村民自建公路路权归属

村民自建公路的路权归属问题，涉及土地所有权和使用权的相关法律规定。根据《中华人民共和国土地管理法》的相关条款，可以得出以下结论：

1. 依据《中华人民共和国土地管理法》第九条，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。因此，村民自建公路所占用的土地，一般属于农民集体所有。

2. 该法第十一条进一步明确了农民集体所有的土地的经营、管理方式，即由村集体经济组织或者村民委员会，或者村内各该农村集体经济组织或者村民小组，或者乡（镇）农村集体经济组织进行经营、管理。这意味着村民自建公路的管理和维护责任可能由上述组织承担。

1. 虽然村民自建公路占用的土地属于农民集体所有，但公路作为基础设施，其使用权和路权并不直接归属于建设公路的村民个人。根据《中华人民共和国民法典》第二百五十四条，公路等基础设施依照法律规定为国家所有的，属于国家所有。因此，村民自建公路的路权在法律上可能归属于国家。

2. 在实际操作中，村民自建公路往往是为了满足当地交通需求，提高生活便利度。在不影响集体使用也不妨碍他人的前提下，村民对自建公路享有优先使用权。同时，如遇国家或集体征用该道路所占土地时，投资人还在使用期间应当得到合理的经济补偿。

村民自建公路的路权归属问题涉及复杂的法律条款和实际操作情况。一般来说，土地所有权归属于农民集体，而路权在法律上可能归属于国家。但村民作为投资人，在不影响集体和他人利益的前提下，享有优先使用权，并在土地被征用时有权获得合理补偿。

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内容来源参考：头条-册外地收费是国家允许的吗,中央一号文件关于农业设施用地的规定有哪些

内容审核：尹利兵律师