吉林市农村集体土地房屋,老人走了农村房屋确权归谁,吉林省农村集体产权制度改革试点方案

一、老人走了农村房屋确权归谁

关于老人去世后农村房屋确权归谁的问题，需要从土地使用权和房屋所有权两个方面进行解答。

1. 老人去世后的土地使用权归属

根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三条和第三百三十条的规定，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，农民集体所有的土地依法实行土地承包经营制度。老人去世后，其个人对土地仅拥有使用权，并不拥有所有权，因此土地使用权不是老人的遗产，不能依法发生继承。

2. 家庭承包土地的处理

如果老人是家庭承包土地的一员，根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，在没有到承包期限的前提下，可以由家庭其他成员继续承包使用土地。这是因为家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户，土地承包经营权证书是按“户”制作颁发，以农户家庭的全体成员作为承包方进行承包。

3. 单独承包土地的处理

如果老人是单独承包土地，那么在其去世后，村委会可以收回土地使用权，因为个人对土地没有所有权，只有使用权。

1. 农村房屋继承的规定

农村房子在老人去世后，由其法定继承人继承。这是因为房屋属于老人的个人财产，可以按照继承法的相关规定进行继承。

2. 宅基地使用权的处理

虽然宅基地所有权归集体经济组织所有，但老人原拥有的宅基地使用权，在老人去世后，归本户内余下的人员共同享有权利。这是因为宅基地使用权具有用益物权的性质，且宅基地是农村村民用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地。

老人去世后，农村房屋确权应归其法定继承人所有，而土地使用权则根据承包方式的不同，分别由家庭其他成员继续承包或由村委会收回。同时，宅基地使用权归本户内余下的人员共同享有权利。

二、村民的承包地改为建设用地后是归村集体还是归承包人

村民的承包地改为建设用地后的归属问题，涉及土地所有权和使用权的法律规定。以下是对此问题的详细解答：

1. 农民集体所有土地的规定：

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第九条，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。这意味着，原本属于农民集体所有的承包地，在改为建设用地后，其所有权仍然归属于农民集体。

- 进一步地，《中华人民共和国土地管理法》第十一条明确规定了农民集体所有土地的管理主体，即由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。若土地已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有，则由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理。

2. 建设用地性质的转变：

- 承包地改为建设用地，需经过法定程序批准，并不改变土地的所有权性质。即，即使土地用途发生变化，从农业用地转为建设用地，其所有权仍归属于原农民集体。

1. 使用权的取得：

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。

- 这意味着，虽然建设用地所有权归农民集体，但使用权可以依法转让给单位或个人，用于特定的建设活动。

2. 使用权的转让与限制：

- 集体经营性建设用地的出让、出租等，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，确保决策的民主性和合法性。

- 通过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权可以转让、互换、出资、赠与或者抵押，但需遵守法律、行政法规的规定，以及土地所有权人、土地使用权人签订的书面合同的约定。

村民的承包地改为建设用地后，其所有权仍然归属于农民集体，由村集体经济组织或者村民委员会（或相应的村民小组、乡（镇）农村集体经济组织）经营、管理。而建设用地使用权则可以依法取得并转让，但这一过程并不改变土地的所有权性质。

因此，对于村民而言，承包地改为建设用地后，他们不享有土地的所有权，但可以通过合法途径获得土地的使用权，并进行相应的建设活动。同时，这一过程中需严格遵守相关法律法规和审批程序，确保土地使用的合法性和合规性。

三、耕地的认定由谁来决定

耕地的认定主要由法律和相关政府部门来决定，具体分析如下：

1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第九条，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。这意味着，大部分耕地的所有权归农民集体所有。

2. 耕地的具体经营管理则由村集体经济组织或者村民委员会负责，对于已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的耕地，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理，这一规定同样来源于《中华人民共和国土地管理法》第十一条。

1. 国家实行永久基本农田保护制度，对特定类型的耕地进行严格保护。这些耕地包括经国务院农业农村主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油、糖等重要农产品生产基地内的耕地等，这一规定依据《中华人民共和国土地管理法》第三十三条。

2. 耕地保护的责任主体是各级人民政府，它们负责运用法律、行政、经济、技术等手段和措施，对耕地的数量和质量进行保护。

1. 根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条，市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作，这包括因公共利益需要而进行的耕地征收。

2. 市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作，包括耕地的征收与补偿，这同样依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条。

耕地的认定涉及所有权、保护责任和征收补偿等多个方面，由法律和相关政府部门共同决定。

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内容来源参考：头条-村民的承包地改为建设用地后是归村集体还是归承包人,耕地的认定由谁来决定

内容审核：谭程泽律师