眉山集体土地,东坡区集体土地征收补偿安置办法眉东府规2022年3号文件,四川省集体土地征收与补偿

一、东坡区集体土地征收补偿安置办法眉东府规2022年3号文件

眉山市东坡区集体土地征收补偿安置办法解析

一、补偿标准与对象

1. 土地补偿费和安置补助费：依据土地原用途、资源条件、产值、区位、供求关系及经济社会发展水平，按照四川省公布的区片综合地价执行。土地补偿费归农村集体经济组织所有；安置补助费用于安置富余劳动力，支付方式根据安置情况确定。

2. 地上附着物和青苗补偿：地上附着物（如房屋、构筑物）的补偿标准由市、县人民政府制定并公布，根据结构、成新评估补偿。青苗补偿按季产值补偿，具体标准根据作物类型和生长阶段确定。

二、安置方式

- 货币安置：以货币形式支付补偿费用，被征地农民自行解决安置问题。

- 产权调换安置：提供安置房源，按一定比例置换被征收房屋。

- 农业安置：在有条件的地区，调整农村集体土地，使被征地农民继续从事农业生产。

- 社保安置：为被征地农民办理养老保险、医疗保险等，保障其基本生活。

三、组织与执行

- 主体：区人民政府统一实施，区国土资源分局（或区自然资源和规划局）是行政主管部门，乡镇人民政府和园区管委会负责具体工作。

- 程序：经依法批准后发布征收公告，进行现状调查、拟定补偿安置方案并公告，组织听证，办理补偿登记与签约，最后申请征地审批并组织实施补偿安置工作。

四、拆迁安置与奖励补助

- 安置方式选择：根据当地政策和被拆迁户意愿，选择统规统建、统规自建或货币安置。

- 奖励与补助：被拆迁户在规定时限内完成拆迁可获得搬家费和拆迁奖励等。

五、不予补偿的情形

- 抢种抢栽的林木、果树、花卉等不予补偿。

- 非法建设的建筑物、构筑物不予补偿，需自行拆除或依法强制拆除。

二、农村土地存在盘而不活 等问题

农村土地存在盘而不活的问题，主要涉及到土地权属、流转、利用及保护等多个方面。以下是对这一问题的详细分析：

一、土地权属问题

1. 权属不明确：由于历史遗留、政策调整或测量误差等原因，部分农村土地权属存在争议，导致土地无法有效盘活。例如，二轮承包时因地块边界模糊、合同登记错误等导致的权属不清，需依据《农村土地承包法》第二十三条，通过村委会调解或申请乡镇政府确权，必要时诉诸司法途径解决。

2. 宅基地使用权纠纷：一户多宅、超面积建房或非集体经济组织成员占用宅基地等现象，违反了《土地管理法》第六十二条“一户一宅”的规定，需依法处理超出部分，以明确宅基地使用权。

二、土地流转与交易问题

1. 流转程序不规范：部分土地流转存在口头协议无书面合同、未备案等问题，导致权益无法保障。应签订统一格式合同，并经乡镇农经站鉴证并备案，以确保流转程序的合规性。

2. 流转市场不活跃：由于信息不对称、流转机制不健全等原因，农村土地流转市场不够活跃，土地难以有效盘活。需建立更加完善的土地流转市场，促进土地资源的优化配置。

三、土地利用与保护问题

1. 耕地“非农化”“非粮化”现象：部分耕地被用于非农业用途或种植非粮食作物，违反了耕地必须优先用于粮食生产的政策红线。需落实田长制，运用卫星遥感监测技术动态巡查，及时发现并纠正违规行为。

2. 撂荒耕地治理困境：务农收益低、劳动力外流、基础设施落后等原因导致部分耕地撂荒。需鼓励代耕代种、托管服务，发展适度规模经营，以提高耕地利用率。

3. 土壤污染修复责任认定：工矿企业历史遗留污染与农业面源污染交织，导致土壤污染修复责任认定困难。需依据《土壤污染防治法》第五十七条，明确土壤污染责任人的修复责任，并鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。

农村土地存在盘而不活的问题涉及多个方面，需从土地权属、流转与交易、利用与保护等多个角度入手，采取综合措施加以解决。

三、中华人民共和国土地管理法第六十条法律

《中华人民共和国土地管理法》第六十条主要规定了农村集体经济组织使用建设用地兴办企业或与其他单位、个人合作时的审批程序及用地标准。具体内容如下：

1. 适用主体：该法条主要针对农村集体经济组织，这一特定主体具有集体性质。

2. 用地方式：农村集体经济组织可以利用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地来兴办企业，或者通过土地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同举办企业。

1. 申请材料：农村集体经济组织在兴办企业或合作时，必须持有相关批准文件。

2. 审批机关：需向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，并根据所在省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府进行审批。

3. 涉及农用地的特殊处理：若项目涉及占用农用地，则需依照《土地管理法》第四十四条的规定，额外办理农用地转用审批手续，确保土地用途的合法转变。

1. 严格控制原则：对于上述方式兴办的企业建设用地，必须实施严格控制，以防止土地资源浪费和滥用。

2. 具体用地标准：各省、自治区、直辖市有权根据乡镇企业的不同行业和经营规模，制定具体的用地标准，以指导土地资源的科学、合理分配和使用。

四、土地法六十条原文

《中华人民共和国土地管理法》第六十条原文及解读如下：

原文：

农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，应当持有关批准文件，向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

按照前款规定兴办企业的建设用地，必须严格控制。省、自治区、直辖市可以按照乡镇企业的不同行业和经营规模，分别规定用地标准。

解读：

1. 适用主体与用地方式：

- 本条主要针对农村集体经济组织，规定其在使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地时，可以兴办企业或以土地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同举办企业。

- 农村集体经济组织在采取上述用地方式时，必须持有相关批准文件，并向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请。

2. 审批流程与权限：

- 申请提出后，需按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府进行批准。

- 若项目涉及占用农用地，则需依照《土地管理法》第四十四条的规定，额外办理农用地转用审批手续。这包括永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准；其他农用地转为建设用地的，根据具体情况由国务院或国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。

3. 用地标准的严格控制：

- 为防止土地资源的浪费和滥用，对于农村集体经济组织兴办企业的建设用地，必须实施严格控制。

- 省、自治区、直辖市有权根据乡镇企业的不同行业和经营规模，制定具体的用地标准，以确保土地资源的科学、合理分配和使用。

相关法条链接：

- 《中华人民共和国土地管理法》第四十四条：建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。具体审批流程根据土地性质（永久基本农田或其他农用地）及所在位置（城市和村庄、集镇建设用地规模范围内或外）有所不同。

《中华人民共和国土地管理法》第六十条为农村集体经济组织使用建设用地兴办企业或合作提供了明确的法律指导和规范，旨在促进土地资源的合理利用和经济的可持续发展。在实际操作中，应严格遵守相关规定，确保项目的合法性和合规性。

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内容来源参考：头条-农村土地存在盘而不活 等问题,中华人民共和国土地管理法第六十条法律

内容审核：孙志平律师