李群杰律师现为北京在明律师事务所合伙人、首席督导律师。长期专注于行政法领域，熟悉全国近二十余省市的征地拆迁法规与政策要求，善于迅速梳理案件脉络、精准识别关键问题，对大型企业及群体性征收补偿案件纠纷的解决具有丰富经验；能综合运用诉讼、复议、协商等多元策略，成功为众多企业与个人当事人争取到公平补偿与合法权益，多次实现“以打促谈”“以诉促调”的良好效果。多个承办案件入选最高人民法院的典型案例。
村委会把集体土地承包给个人是合法的，但需要遵循一定的法律程序和规定。
1）法律依据根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，发包方应当与承包方签订书面承包合同，并明确双方的权利和义务。该法还规定了承包期限、承包土地的用途以及土地承包经营权的保护等内容。《中华人民共和国土地管理法》也明确了国有土地和农民集体所有的土地可以依法确定给单位或者个人使用。
2）合法性分析1. 主体合法性：村委会作为发包方，有权将集体土地承包给个人。承包方可以是本村集体经济组织的成员，也可以是其他符合条件的个人。
2. 程序合法性：在承包过程中，必须签订书面承包合同，并明确双方的权利和义务。合同内容应符合法律法规的规定，并经过双方协商一致。发包方还应按照法律规定为承包方提供必要的服务，如生产、技术、信息等方面的支持。
3. 用途合法性：承包土地必须按照合同约定的用途进行使用，不得擅自改变土地用途。如需改变用途，应经过相关部门的批准。
3）注意事项在村委会把集体土地承包给个人的过程中，应注意以下几点：
1. 确保承包过程的公开、公平、公正，避免出现暗箱操作或损害集体利益的行为。
2. 严格遵守法律法规的规定，确保承包合同的合法性和有效性。
3. 加强对承包土地的管理和监督，确保土地资源的合理利用和保护。
村集体土地外村人可以承包，但需满足特定条件。
1）外村人承包村集体土地的条件根据《中华人民共和国土地管理法》第十五条第二款，农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经过村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并需要报乡（镇）人民政府批准。这表明，外村人在获得村民的广泛同意及政府批准后，是有资格承包村集体土地的。
2）承包程序的合规性外村人承包村集体土地时，应遵守《中华人民共和国农村土地承包法》规定的土地承包程序，包括选举承包工作小组、拟订并公布承包方案、通过村民会议讨论承包方案、公开组织实施承包方案以及签订承包合同。
3）土地经营权流转一旦土地承包完成，承包方可依法自主决定土地经营权的流转方式，如出租（转包）、入股等，并需向发包方备案，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条和第三十七条的规定。
在符合法律规定的条件和程序下，外村人是可以承包村集体土地的。
村集体土地可以承包给非本村村民，但需要满足一定条件。
1）法律依据根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三条，农村土地承包主要采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式。对于不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。这为非本村村民承包村集体土地提供了可能。
2）承包条件与程序非本村村民想要承包村集体土地，需要满足以下条件并遵循相应程序：
1. 条件：
- 土地类型：限于不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地。
- 村民同意：必须经村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意。
- 乡镇政府批准：报乡（镇）人民政府批准。
2. 程序：
- 公开招标、拍卖或协商：根据土地类型和实际情况，选择合适的承包方式。
- 签订合同：承包方与发包方签订土地承包合同，明确双方权利与义务。
3）注意事项在承包村集体土地过程中，还需注意以下事项：
1. 土地承包经营权流转：承包方可以在依法依规的前提下，将土地经营权流转给他人，但需向发包方备案。
2. 保障农民利益：土地承包应当保障农民的合法权益，包括土地使用期限、土地承包费等方面的利益。
3. 遵守相关法律法规：在整个承包过程中，必须严格遵守国家关于农村土地承包的法律法规，确保承包行为的合法性。
村集体土地在满足一定条件和遵循相应程序的情况下，是可以承包给非本村村民的。
集体土地不可以进行买卖。
1）依据《中华人民共和国土地管理法》第九条，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。这意味着集体土地的所有权归村集体经济组织，个人对集体土地只具有使用权，而不具备所有权，因此不能进行买卖。2）虽然《中华人民共和国土地管理法》并未明确规定集体土地不能买卖，但根据《中华人民共和国民法典》第一百五十三条，违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。由于集体土地买卖会违反土地管理法的相关规定，因此这样的买卖行为将被视为无效。集体土地的所有权不能买卖，只能由村集体经济组织进行经营管理。
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内容来源参考：头条-村集体土地外村人可以承包吗,村集体土地可以承包给非本村村民吗
内容审核：李群杰律师
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