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一、城市规划区内农村集体土地违法建设由谁处理

在城市规划区内，农村集体土地上的违法建设问题，主要由相关的政府行政主管部门负责处理。具体处理方式及责任部门如下：

1. 在村庄、集镇规划区内的违法建设：

- 根据《村庄和集镇规划建设管理条例》第三十七条，未按规划审批程序批准或违反规划进行建设，严重影响村庄、集镇规划的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除或没收违法建筑物等；尚可采取改正措施的，责令限期改正，并处以罚款。

2. 在城乡规划区内的违法建设：

- 依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条，未取得建设工程规划许可证或未按许可证规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设。尚可改正的，限期改正并处罚款；无法改正的，限期拆除或没收，并可处罚款。

- 特别地，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或未按许可证规定建设的，根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

- 根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，农村集体经济组织使用土地进行建设，需按照法定程序申请批准。未经批准擅自改变土地用途，特别是将农用地转为建设用地的，将面临法律制裁，包括但不限于责令退还土地、限期拆除建筑物、恢复土地原状及罚款等。

1. 发现与调查：相关行政主管部门在发现违法建设后，将进行调查取证，确认违法事实。

2. 责令整改与处罚：根据违法建设的具体情况，行政主管部门将依法作出责令停止建设、限期改正、罚款、拆除或没收违法建筑物等决定。

3. 执行与监督：当事人需按决定要求履行义务。行政主管部门将监督执行情况，确保违法建设得到妥善处理。

城市规划区内农村集体土地上的违法建设，由县级人民政府建设行政主管部门、城乡规划主管部门以及乡、镇人民政府等根据各自职责负责处理。当事人应遵守相关法律法规，避免违法建设行为的发生。

二、农村集体土地规划绿地为什么可以不征地

农村集体土地规划为绿地并不直接等同于征地。征地是一个特定的法律程序，涉及土地所有权的转移和补偿问题，而土地规划为绿地只是土地利用的一种方式，不一定涉及土地所有权的改变。以下是对此问题的详细分析：

1. 土地规划：根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，土地利用总体规划是确定土地用途、安排各类用地的重要依据。将土地规划为绿地，只是确定了该地块未来的用途，并不意味着一定要进行征地。

2. 征地：征地是指国家为了公共利益的需要，依照法定程序将集体所有的土地转变为国有土地，并给予被征地农民补偿的行为。征地需要严格遵守《中华人民共和国土地管理法》中关于征地程序、补偿标准等规定。

1. 土地利用的灵活性：土地规划为绿地后，其实际使用方式可能多种多样，如作为城市绿肺、生态公园等。这些用途并不一定需要改变土地的所有权，因此无需进行征地。

2. 尊重农民土地权益：农村集体土地是农民的重要财产，征地需要给予农民合理的补偿。如果仅仅是将土地规划为绿地，而不改变其所有权，可以更好地保护农民的土地权益。

3. 法律法规的支持：《中华人民共和国土地管理法》等法律法规并未规定所有规划为绿地的土地都必须进行征地。相反，这些法律法规强调了土地利用的合理性、科学性和可持续性，鼓励在保护生态环境的前提下合理利用土地。

虽然农村集体土地规划为绿地通常不需要征地，但在某些特殊情况下，如国家需要建设大型公共设施或进行其他重要项目时，可能会涉及征地问题。在这种情况下，必须严格按照《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规的规定进行征地操作，并给予被征地农民合理的补偿。

农村集体土地规划为绿地并不直接等同于征地。征地是一个复杂的法律程序，需要严格遵守相关法律法规的规定。而土地规划为绿地只是土地利用的一种方式，其是否涉及征地应根据具体情况而定。

三、农村集体经营性建设用地如何办理乡村建设规划许可证

农村集体经营性建设用地办理乡村建设规划许可证的流程，主要依据《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定进行。以下是具体的办理步骤和要点：

1. 建设单位或者个人，在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设前，应当向乡、镇人民政府提出申请。这一步骤是启动整个办理流程的基础。

2. 乡、镇人民政府在收到申请后，会对申请材料进行初步审核，确认申请材料的完整性和合规性，然后报城市、县人民政府城乡规划主管部门进一步审核。

1. 城市、县人民政府城乡规划主管部门在收到乡、镇人民政府报送的申请材料后，会根据乡、村庄规划的要求和项目的性质，核定用地规模等，确定用地项目的具体位置和界限。

2. 城乡规划主管部门在审核过程中，可能会征求有关行政主管部门对用地位置和界限的具体意见，以确保用地项目的合规性和可行性。

3. 审核通过后，城乡规划主管部门会向建设单位或者个人核发乡村建设规划许可证。这是建设单位或者个人进行后续用地审批手续和施工建设的法定凭证。

1. 如果建设项目确需占用农用地，建设单位或者个人在申请乡村建设规划许可证前，还需要依照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定办理农用地转用审批手续。

2. 建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续和施工许可等后续手续。未取得乡村建设规划许可证的，不得擅自进行建设活动。

3. 乡村建设规划许可证的核发和管理，应当充分体现农村特点，体现便民利民和以人为本的原则，满足农民生产和生活需要，同时遏制农村无序建设和浪费土地的现象。

农村集体经营性建设用地办理乡村建设规划许可证的流程包括申请与审核、核发乡村建设规划许可证以及注意事项等三个主要步骤。建设单位或者个人在办理过程中应当严格遵守相关法律法规和规定，确保建设项目的合规性和可行性。

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内容来源参考：头条-农村集体土地规划绿地为什么可以不征地,农村集体经营性建设用地如何办理乡村建设规划许可证

内容审核：袁海超律师