农村集体征收表态,最高院关于审理农村土地案件若干规定的民事诉讼规定,农村集体土地征收基层政务公开指引

一、最高院关于审理农村土地案件若干规定的民事诉讼规定

最高院关于审理农村土地案件若干规定的民事诉讼规定，主要集中于《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》中，以下是对该解释中民事诉讼相关规定的详细解读：

一、受理范围与诉讼主体资格

1. 受理范围：

- 承包合同纠纷：涉及农村土地承包合同的订立、履行、变更、解除和终止等各个环节的纠纷。

- 承包经营权侵权纠纷：指侵害农村土地承包经营权的行为引发的纠纷。

- 承包经营权流转纠纷：涉及农村土地承包经营权流转过程中产生的纠纷。

- 承包地征收补偿费用分配纠纷：承包地被依法征收后，因补偿费用的分配而产生的纠纷。

- 承包经营权继承纠纷：关于农村土地承包经营权继承问题的纠纷。

- 需注意，集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决；若因他人侵犯其已取得的承包经营权而提起诉讼，则属于法院受理范围。

2. 诉讼主体资格：

- 家庭承包纠纷：以发包方和承包方为当事人。承包方通常以农户为单位，农户代表人代表农户进行诉讼。

- 其他方式承包纠纷：以个人或单位作为当事人，签订合同的承包方为原告，发包方为被告。

二、家庭承包纠纷处理

1. 承包合同效力：

- 承包合同约定或土地承包经营权证等证书记载的承包期限短于《农村土地承包法》规定的期限，承包方请求延长的，应予支持。

2. 民主议定原则：

- 承包方案未经民主议定程序即签订承包合同的，原则上认定合同无效。但发包方已经发包且承包方已实际使用经营多年、村民无异议的除外。

3. 土地征收补偿费用分配：

- 土地被征收后，承包方要求分配征收补偿费的，一般不予支持。但承包方在未改变土地农业用途的前提下提高土地生产能力的投入及青苗、地上附着物应给予补偿。

- 地上附着物及青苗补偿费归附着物及青苗的所有者所有。

- 安置补助费原则上支付给农村集体经济组织或村民委员会、村民小组进行统一安置；若由农村集体经济组织或村民委员会、村民小组统一管理并已进行安置的，安置补助费支付给该组织；若支付给个人的，则不得再行要求支付安置补助费。

4. 承包方弃耕抛荒：

- 承包方弃耕抛荒承包地，发包方请求解除合同的条件是：经书面催告后在合理期限内仍未耕种，且发包方已将土地另行发包给本集体经济组织成员耕种（投入提高土地生产能力的情况除外）。

5. 承包方交回承包地：

- 承包方交回承包地不符合法定条件的，不得认定其为自愿交回。

6. 承包地收回：

- 发包方违法收回、调整承包地，承包方请求返还的，应予支持。

7. 妇女权益保护：

- 因结婚、离婚、丧偶等原因导致土地承包经营权分割的，应保障妇女的合法权益。

三、其他方式承包纠纷处理

1. 拖欠承包金：

- 发包方拖欠承包金的，承包方可以解除合同并要求赔偿损失。

2. 承包地流转：

- 承包方未经发包方同意转让承包经营权，转让合同可能无效。但发包方无法定理由不同意或拖延表态的除外。

- 通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的“四荒”地承包经营权可以抵押，但需办理登记手续。

四、入股、抵押纠纷处理

1. 入股效力：

- 以土地承包经营权入股需全体成员一致同意并履行批准、备案手续，否则入股行为无效。

2. 抵押限制：

- 家庭承包方式取得的土地承包经营权不能设定抵押。但通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地承包经营权可依法抵押。

二、红线内和红线外征收补偿一样吗

红线内和红线外征收补偿的探讨

红线内和红线外的征收补偿问题，主要涉及到拆迁范围的确定以及补偿标准的适用。一般而言，红线内指的是拆迁部门审批、测量后划定的拆迁用地标志线以内的区域，而红线外则是指该标志线以外的区域。

1. 补偿原则

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条，征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。这意味着在红线内的土地和房屋被征收时，被征地农民有权获得相应的补偿。

2. 补偿内容

红线内的补偿通常包括土地补偿费、安置补助费、农村村民住宅补偿、其他地上附着物和青苗等的补偿费用。还应安排被征地农民的社会保障费用，确保他们的长远生计得到保障。

1. 补偿原则

对于红线外的土地和房屋，由于不在拆迁范围内，因此通常不会得到政府的强制拆迁和补偿。在实际操作中，如果红线外的部分与红线内的部分构成一个整体，如“骑线房”，政府可能会考虑整体征收并给予相应补偿。

2. 特殊情况

对于部分在红线内、部分在红线外的“骑线房”，由于房屋是一个整体，无法实现部分拆迁，政府通常会选择整体征收。在这种情况下，红线外的部分也会按照相关规定得到补偿。

1. 法定标准

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条，征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。这意味着不同地区的补偿标准可能会有所不同。

2. 综合考虑因素

在制定补偿标准时，应综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素。这有助于确保补偿标准的公平性和合理性。

红线内和红线外的征收补偿问题涉及多个方面，包括补偿原则、补偿内容以及补偿标准的确定。在实际操作中，应根据具体情况进行综合考虑和判断。对于被征地农民而言，了解相关法律法规和政策规定，维护自己的合法权益至关重要。

三、农村土地买卖是否合法

农村土地买卖是不合法的。

根据《中华人民共和国土地管理法》第二条，中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。农村土地的所有权归村集体经济组织所有，个人对土地不具备所有权，仅享有使用权和收益权。

1. 《农村土地承包经营权流转管理办法》第十一条规定，承包方与受让方达成流转意向后，以转包、出租、互换或者其他方式流转的，承包方应当及时向发包方备案；以转让方式流转的，应当事先向发包方提出转让申请。未经发包方同意，私自转让土地承包经营权的行为是无效的。

2. 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条也明确规定，承包方未经发包方同意，转让其土地承包经营权的，转让合同无效。这表明，农村土地的转让必须遵循一定的法律程序，不能随意进行。

《中华人民共和国刑法》第二百二十八条对非法转让、倒卖土地使用权的行为作出了刑事处罚规定。以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，将会受到刑事处罚。

农村土地买卖是不合法的。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的转让必须依法进行，并遵循相关的法律程序。

四、农村土地一次性转让使用权合法吗

农村土地一次性转让使用权是否合法，需根据具体情况判断。以下是详细分析：

1. 法律依据：根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条，承包方依法享有转让土地承包经营权的权利。同时，第三十四条规定，经发包方同意，承包方可以将全部或者部分的土地承包经营权转让给本集体经济组织的其他农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。

2. 转让条件：

- 转让方需有稳定的非农职业或有稳定的收入来源。

- 需经承包方申请和发包方同意。

- 受让方必须是本集体经济组织的其他农户。

3. 登记与效力：根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十五条，土地承包经营权转让的，当事人可以向登记机构申请登记。未经登记，不得对抗善意第三人。

1. 法律依据：根据《中华人民共和国土地管理法》第七十四条，买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门没收违法所得，并可能面临罚款、拆除建筑物、恢复土地原状等处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2. 非法转让的情形包括：

- 未经发包方同意擅自转让土地承包经营权的。

- 将农用地擅自改为建设用地的。

- 其他违反土地管理法律法规的转让行为。

1. 优先权：根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十一条，本集体经济组织成员在流转价款、流转期限等主要内容相同的条件下，有权主张土地经营权的优先流转。

2. 合同无效：根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条，承包方未经发包方同意转让土地承包经营权的，转让合同无效。但发包方无法定理由不同意或者拖延表态的除外。

农村土地一次性转让使用权在符合《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规规定的条件下是合法的。若存在非法转让情形，则将面临相应的法律责任。因此，在进行土地转让时，务必确保转让行为的合法性，并遵循相关法律法规的规定。

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内容来源参考：头条-红线内和红线外征收补偿一样吗,农村土地买卖是否合法

内容审核：李如律师