具有专业法律素养，严谨的工作态度。在不动产征收领域有着丰富的实践经验，从业至今，参与办理的行政系列案件百余件。曾办理过多起民事系列案件以及刑事案件。
为贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于解决“两不愁三保障”突出问题的决策部署,深入实施健康脱贫工程,全面解决贫困人口基本医疗有保障突出问题,确保到2020年全面完成健康脱贫任务,根据安徽省卫生健康委、发展改革委、财政厅、医保局、扶贫办《关于印发安徽省解决贫困人口基本医疗有保障突出问题实施方案的通知》(皖卫财发〔2019〕143号)和省扶贫开发领导小组《关于解决“两不愁三保障”突出问题的实施意见》(皖扶组〔2019〕17号)要求,制定本实施方案。
一、准确把握卫生健康系统基本医疗有保障的标准和要求
贫困人口基本医疗有保障,主要是指贫困人口常见病、慢性病能够在省内县、乡、村三级医疗机构获得及时诊治,加强贫困地区县、乡、村三级医疗卫生机构和乡村医生队伍建设,配备合格医务人员,消除乡村两级机构人员“空白点”,做到贫困人口看病有地方、有医生。
卫生健康系统基本医疗有保障工作标准包括:医疗卫生机构“三个一”、医疗卫生人员“三合格”、医疗服务能力“三条线”(详见附件)。我市依据国家工作标准,既不拔高,也不降低。各地不再另行制订工作标准。
二、加强县级医院能力建设
(一)加大项目资金支持力度。积极争取中央预算内投资,将定远县总医院争取纳入国家全民健康保障工程支持范围。落实市、县投入责任,尽快化解定远县总医院长期债务。(财务科)
(二)强化三级医院对口帮扶。认真做好省直三甲医院对口帮扶定远县总医院各项工作,落实驻点医务人员后勤保障工作,配合派驻医院做好派驻人员管理。派驻的院长或副院长连续驻点时间不少于1年,其他人员连续驻点时间不少于6个月。定远县总医院要充分利用上级派驻人员技术优势,积极开展临床专科建设,提升内科、外科、妇产科、儿科、急诊科的常见病、多发病和部分急危重症的诊疗能力。(医政科)
(三)加快推进远程医疗。积极推进影像云、远程心电、远程会诊等系统建设,实现县级医院远程医疗服务全覆盖,并逐步向乡镇卫生院延伸。拓展远程医疗服务内涵,丰富服务内容,通过远程会诊、查房、示教、培训等形式,有效促进优质医疗资源下沉。进一步规范远程医疗服务,完善远程医疗收费和医保支付政策。(规信科)
三、加强“县乡一体、乡村一体”机制建设
(四)加强县乡村人员培养培训。持续开展全科医生规范化培训、助理全科医生培训、转岗培训等,加大农村订单定向免费医学生培养力度。根据省里分配计划为贫困地区招聘特岗全科医生,解决乡镇卫生院人员数量不足问题。持续对乡村医生开展实用技能和适宜技术培训,提高乡村医生常见病、多发病诊治和中医药服务能力。(科教科、人事科、基层科)
(五)统筹使用医疗卫生人力资源。各县(市)进一步落实基层医疗卫生机构人才“县管乡用”“乡聘村用”制度,为乡镇卫生院和村卫生室聘用合格的医务人员。实施“百医驻村”“千医下乡”“万医轮训”等乡村医疗卫生能力建设“百千万”工程,实施乡村医生队伍建设三年行动,扩大村医来源、提升服务能力,消除村级机构人员“空白点”。(人事科、基层科)
(六)全面推进紧密型县域医共体建设。2019年在全市6个县(市)开展紧密型县域医共体建设。深度整合县域医疗服务资源,有效融合公共卫生资源,促进县乡一体、乡村一体管理,进一步密切医共体利益共享责任共担机制、高效运行管理机制,重构和升级县域医疗卫生服务体系,实现医疗卫生服务上下贯通,医疗和预防有效融合,以治病为中心向以健康为中心转变。(体改科)
四、加强乡村医疗卫生机构标准化建设
(七)消除机构“空白点”。推动市县政府落实主体责任,加大投入力度,按照“填平补齐”的原则,加强乡村医疗卫生机构标准化建设,2019年年底前消除行政村村卫生室“空白点”,脱贫攻坚期内全面完成乡镇卫生院和村卫生室基础设施建设,合理配置乡镇卫生院、村卫生室医疗设备。加强乡镇卫生院中医药科室建设和村卫生室中医药设备配置。针对行政村村卫生室“空白”问题,各地要按照国家和省统一部署要求,结合不同地域分布特点和人口覆盖情况等,本着方便贫困人口看病就医的原则,建立台账,逐一分析研究,进行分类解决,并将“空白点”消除情况报市卫生健康委。
对于扶贫搬迁后新形成的行政村在水、电、网等基础设施建设到位前,以及未完全搬迁或即将整体拆迁的行政村,可通过设置临时医疗点,为群众提供服务。杜绝重复建设及闲置。对行政村有闲置村卫生室的,应及时启用。对乡镇卫生院驻地行政村无卫生室的,由乡镇卫生院设置单独用房,并确定不少于1名合格医生履行村医职能,承担驻地行政村基本医疗和基本公共卫生服务。(基层科、规信科、财务科)
五、加强贫困地区疾病综合防控
(八)全面落实重点传染病、地方病综合防控三年攻坚行动。按照《安徽省健康脱贫三年攻坚行动实施方案》(皖卫办〔2018〕3号)要求,做好艾滋病、结核病等重点传染病和血吸虫病等地方病综合防治工作,开展现症病人分类救治。(疾控科)
六、保障措施
(九)强化攻坚责任。市卫健委财务科负责牵头实施健康脱贫工程,加强业务科室合作,形成攻坚合力。结合各业务科室岗位职能要求,完善细化举措,推动各项工作任务落实。切实加强县乡村医疗卫生服务能力建设、开展分类救治工作。
(十)强化督查考核。解决贫困人口基本医疗有保障突出问题情况纳入健康脱贫暗访督查的重要内容,市卫健委开展“四不两直”方式暗访督导,定期调度。各地要严格对标对表,既不拔高,也不降低,逐村逐户逐人摸清底数,深入查摆存在的突出问题,建立问题清单、任务清单、责任清单,实行倒排工期、挂图作战,按照要求逐个对账销号,确保按期完成健康脱贫各项目标任务。
医保一般都是两重保障，第三重保障目前还是继续沿用民政部门时规定，国家尚未出台医保部门的三重保障政策。
自前几年国家大力开展精准扶贫工作，推出了三重保障制度，享受三重保障的人群主要是低保、特困、建档立卡人员，及部分突然患有重特大疾病，花费特别多，生活陷入贫困的人群。
法律依据：
《医疗机构管理条例》 第五条 国务院卫生行政部门负责全国医疗机构的监督管理工作。
县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内医疗机构的监督管理工作。
中国人民解放军卫生主管部门依照本条例和国家有关规定，对军队的医疗机构实施监督管理。
医保一般都是两重保障，第三重保障目前还是继续沿用民政部门时规定，国家尚未出台医保部门的三重保障政策。
自前几年国家大力开展精准扶贫工作，推出了三重保障制度，享受三重保障的人群主要是低保、特困、建档立卡人员，及部分突然患有重特大疾病，花费特别多，生活陷入贫困的人群
法律分析：
医保一般都是两重保障，第三重保障目前还是继续沿用民政部门时规定，国家尚未出台医保部门的三重保障政策。
自前几年国家大力开展精准扶贫工作，推出了三重保障制度，享受三重保障的人群主要是低保、特困、建档立卡人员，及部分突然患有重特大疾病，花费特别多，生活陷入贫困的人群。
法律依据：
《医疗机构管理条例》 第五条 国务院卫生行政部门负责全国医疗机构的监督管理工作。
县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内医疗机构的监督管理工作。
中国人民解放军卫生主管部门依照本条例和国家有关规定，对军队的医疗机构实施监督管理。
医保一般都是两重保障，第三重保障目前还是继续沿用民政部门时规定，国家尚未出台医保部门的三重保障政策。
自前几年国家大力开展精准扶贫工作，推出了三重保障制度，享受三重保障的人群主要是低保、特困、建档立卡人员，及部分突然患有重特大疾病，花费特别多，生活陷入贫困的人群。
法律依据：
《医疗机构管理条例》 第五条 国务院卫生行政部门负责全国医疗机构的监督管理工作。
县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内医疗机构的监督管理工作。
中国人民解放军卫生主管部门依照本条例和国家有关规定，对军队的医疗机构实施监督管理。
什么是基本医疗保障和社会医疗保险？所谓基本医疗保障是指保证职工在患病时能得到目前所能提供给他的、能支付得起的、适宜的治疗技术，它包括基本药物、基本服务、基本技术和基本费用等内容。
社会医疗保险是国家和社会根据一定的法律法规，为向保障范围内的劳...想要了解更多关于基本医疗保障是什么的知识，跟着网小编一起看看吧。
什么是基本医疗保障和社会医疗保险？
所谓基本医疗保障是指保证职工在患病时能得到目前所能提供给他的、能支付得起的、适宜的治疗技术，它包括基本药物、基本服务、基本技术和基本费用等内容。
社会医疗保险是国家和社会根据一定的法律法规，为向保障范围内的劳动者提供患病时基本医疗需求保障而建立的社会保险制度。
我国的社会医疗保险由基本医疗保险、企业补充医疗保险和个人补充医疗保险三个层次构成。
如何建立基本医疗保险统筹基金和个人帐户?
我国基本医疗保险实行社会统筹和个人帐户相结合，基本医疗保险基金由统筹基金和个人帐户构成。
职工个人缴纳的基本医疗保险费全部计入个人帐户;用人单位缴纳的基本医疗保险费分为两部分，一部分划入个人帐户，一部分用于建立统筹基金。
建立统筹基金和个人帐户后，基本医疗保险支付政策有何规定?
主要的规定有三条：
一是统筹基金和个人帐户要分开管理，分别核算，这就要求统筹基金要自求收支平衡，不得挤占个人帐户;
二是要明确统筹基金和个人帐户的各自支付范围，这就要求制定统筹基金的起付标准和最高支付限额，一般个人帐户主要用于门诊(小病)医疗费用支出，统筹基金主要用于住院(大病)医疗费用支出;
三是要严格限定基本医疗保险医药服务的范围和给付标准，主要内容包括限定基本医疗保险的用药范围、诊疗项目范围和医疗生活服务设施范围，即超出这个基本医疗保险医药服务范围的医疗费用不在基本医疗保险基金中支付或只能部分支付。
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文章来源参考：头条-拆迁攻坚行动实施方案，三重医疗保障是指的哪三重呢?
内容审核：席炎飞律师
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