案例：张三对市场监督管理局的行政处罚行为不服，准备到法院起诉。因律师收费偏高，而张三有一位远房亲戚张四又恰巧刚在某一法律院校毕业，经沟通愿意代理其参与诉讼。张三遂在当地的个体工商协会开具了一个推荐信，推荐信内容为推荐张四作为张三的代理人参与诉讼。法院收到材料后，告知张三委托手续不符合法律规定，要求张三予以变更委托代理手续
焦点：张四能否作为社会团体推荐的代理人参与诉讼？\n\n\n答案：张四不能作为社会团体推荐代理人参与诉讼。
理由：最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第三十三条第一款规定：根据行政诉讼法第三十一条第二款第三项规定，有关社会团体推荐公民担任诉讼代理人的，应当符合下列条件：（一）社会团体属于依法登记设立或者依法免予登记设立的非营利性法人组织；（二）被代理人属于该社会团体的成员，或者当事人一方住所地位于该社会团体的活动地域；（三）代理事务属于该社会团体章程载明的业务范围；（四）被推荐的公民是该社会团体的负责人或者与该社会团体有合法劳动人事关系的工作人员。
根据上述规定，张四不符合上述条款第四项规定，即不符合社会团体的被推荐人资格，故其作为被推荐人不符合法律规定，法院要求张三另行更换代理手续并无不当。
说明：
1、社会团体需要自身条件，即属于非营利性、登记成立或依法免于登记的社会团体。
2、被代理人属于社会团体会员，或当事人一方住所地位于社会团体活动地域。
3、代理事务属于社会团体章程内的业务范围。
4、被推荐公民是社会团体负责人，或者是与社会团体有合法劳动人事关系的工作人员。
5、专利代理人经中华全国专利代理人协会推荐，可以公民身份在专利案件中担任诉讼代理人。中华全国代理人协会以名单方式向最高人民法院推荐专利代理人，代理人名单经最高人民法院确认后，各级法院根据最高人民法院确认的推荐人名单对专利代理人资格审查即可，无需再履行个别推荐手续。
6、公民代理收费有一定限制，可以根据代理行为的完成情况、代理人实际支出费用、差旅费用进行约定，但高额代理费不应支持。
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依据我国相关司法解释的规定，社会团体推荐担任诉讼代理人应符合的条件包括社会团体属于依法登记设立的非营利性法人组织、被代理人属于该社会团体的成员等。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第八十七条根据民事诉讼法第五十八条第二款第三项规定，有关社会团体推荐公民担任诉讼代理人的，应当符合下列条件：
(一)社会团体属于依法登记设立或者依法免予登记设立的非营利性法人组织;
(二)被代理人属于该社会团体的成员，或者当事人一方住所地位于该社会团体的活动地域;
(三)代理事务属于该社会团体章程载明的业务范围;
(四)被推荐的公民是该社会团体的负责人或者与该社会团体有合法劳动人事关系的工作人员。
专利代理人经中华全国专利代理人协会推荐，可以在专利纠纷案件中担任诉讼代理人。
因委托代理发生纠纷，要到哪个法院起诉
在社会生活中，让他人代为办事，是非常普遍的现象，但是委托他人办事发生纠纷，也是常见的一种纠纷。
当出现委托合同纠纷时，不管是委托人，还是受托人，都应该知道该到哪里起诉，以便及时采取相应的法律措施，维护自己的权益。
按照《民事诉讼法》的规定，因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。
委托代理合同，也是合同的一种，同样适用上述原则，如委托代理合同出现纠纷，就可以到被告住所地或合同履行地法院起诉。
但这里仍需要注意以下两点内容：
1、被告住所地，是包括被告户籍所在地和经常居住地两种情况的：
(1)住所地为户籍地的，原告在被告户籍地法院起诉被告。
例如委托人A起诉受托人B，B经常居住地是其户籍地的，A到B户籍地法院起诉，就可以了。
(2)要是被告经常住所地与户籍地不同的，原告应该到被告以居住满一年的经常居住地法院起诉，但要注意的是，被告就医的地方除外，这时应到被告户籍所在地法院起诉。
例如委托人A起诉受托人B，而B因工作需要已离开户籍地，在被起诉前已经在C地居住满一年，那么A就应该到C地法院起诉B。
不过，B离开户籍地是为了治疗需要的，A就要到其户籍地起诉了。
2、合同履行地，是指受托人代理委托人办理委托事务的地点应为合同履行地。
如委托人张三委托李四在S市，那么S市就是委托合同的履行地，如张三与李四发生纠纷的，可以选择在S市法院起诉。
依据我国相关司法解释的规定，社会团体推荐担任诉讼代理人应符合的条件包括社会团体属于依法登记设立的非营利性法人组织、被代理人属于该社会团体的成员等。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第八十七条根据民事诉讼法第五十八条第二款第三项规定，有关社会团体推荐公民担任诉讼代理人的，应当符合下列条件：
(一)社会团体属于依法登记设立或者依法免予登记设立的非营利性法人组织；
(二)被代理人属于该社会团体的成员，或者当事人一方住所地位于该社会团体的活动地域；
(三)代理事务属于该社会团体章程载明的业务范围；
(四)被推荐的公民是该社会团体的负责人或者与该社会团体有合法劳动人事关系的工作人员。
专利代理人经中华全国专利代理人协会推荐，可以在专利纠纷案件中担任诉讼代理人。
因委托代理发生纠纷，要到哪个法院起诉
在社会生活中，让他人代为办事，是非常普遍的现象，但是委托他人办事发生纠纷，也是常见的一种纠纷。
当出现委托合同纠纷时，不管是委托人，还是受托人，都应该知道该到哪里起诉，以便及时采取相应的法律措施，维护自己的权益。
按照《民事诉讼法》的规定，因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。
委托代理合同，也是合同的一种，同样适用上述原则，如委托代理合同出现纠纷，就可以到被告住所地或合同履行地法院起诉。
但这里仍需要注意以下两点内容：
1、被告住所地，是包括被告户籍所在地和经常居住地两种情况的：
(1)住所地为户籍地的，原告在被告户籍地法院起诉被告。
例如委托人A起诉受托人
B，B经常居住地是其户籍地的，A到B户籍地法院起诉，就可以了。
(2)要是被告经常住所地与户籍地不同的，原告应该到被告以居住满一年的经常居住地法院起诉，但要注意的是，被告就医的地方除外，这时应到被告户籍所在地法院起诉。
例如委托人A起诉受托人
B，而B因工作需要已离开户籍地，在被起诉前已经在C地居住满一年，那么A就应该到C地法院起诉B。
不过，B离开户籍地是为了治疗需要的，A就要到其户籍地起诉了。
2、合同履行地，是指受托人代理委托人办理委托事务的地点应为合同履行地。
如委托人张三委托李四在S市，那么S市就是委托合同的履行地，如张三与李四发生纠纷的，可以选择在S市法院起诉。
1、有关社会团体推荐公民担任诉讼代理人的，应当符合下列条件：
(1)社会团体属于依法登记设立或者依法免予登记设立的非营利性法人组织；
(2)被代理人属于该社会团体的成员，或者当事人一方住所地位于该社会团体的活动地域；
(3)代理事务属于该社会团体章程载明的业务范围；
(4)被推荐的公民是该社会团体的负责人或者与该社会团体有合法劳动人事关系的工作人员。
2、法律依据：
《最高人民法院关于适用的解释》第八十七条
一、民事诉讼法中的诉讼代理人的特征
1、以被代理人的名义进行诉讼活动。
诉讼代理的目的在于维护被代理人的合法权益，因此只能以被代理人的名义进行诉讼，而不能以自己的名义进行诉讼。
2、诉讼代理人是有诉讼行为能力的人。
没有诉讼行为能力的人，不能作为诉讼代理人。
在诉讼中，如果诉讼代理人丧失了诉讼行为能力，也就丧失了诉讼代理人的资格。
3、在代理权限内实施诉讼行为。
诉讼代理人的代理权限，来源于法律规定或当事人的授权。
凡是超越代理权所实施的诉讼行为，都是无效的诉讼行为，不能产生诉讼法上的效果。
4、诉讼代理的法律后果由被代理人承担。
5、在同一诉讼中，不能代理双方当事人。
在诉讼中，双方当事人的利益是对立的。
同时为双方当事人的代理人，可能会损害一方当事人的利益。
社会团体推荐担任诉讼代理人应符合哪些条件
依据我国相关司法解释的规定，社会团体推荐担任诉讼代理人应符合的条件包括社会团体属于依法登记设立的非营利性法人组织、被代理人属于该社会团体的成员等。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第八十七条根据民事诉讼法第五十八条第二款第三项规定，有关社会团体推荐公民担任诉讼代理人的，应当符合下列条件：
(一)社会团体属于依法登记设立或者依法免予登记设立的非营利性法人组织;
(二)被代理人属于该社会团体的成员，或者当事人一方住所地位于该社会团体的活动地域;
(三)代理事务属于该社会团体章程载明的业务范围;
(四)被推荐的公民是该社会团体的负责人或者与该社会团体有合法劳动人事关系的工作人员。
专利代理人经中华全国专利代理人协会推荐，可以在专利纠纷案件中担任诉讼代理人。
因委托代理发生纠纷，要到哪个法院起诉
在社会生活中，让他人代为办事，是非常普遍的现象，但是委托他人办事发生纠纷，也是常见的一种纠纷。
当出现委托合同纠纷时，不管是委托人，还是受托人，都应该知道该到哪里起诉，以便及时采取相应的法律措施，维护自己的权益。
按照《民事诉讼法》的规定，因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。
委托代理合同，也是合同的一种，同样适用上述原则，如委托代理合同出现纠纷，就可以到被告住所地或合同履行地法院起诉。
但这里仍需要注意以下两点内容：
1、被告住所地，是包括被告户籍所在地和经常居住地两种情况的：
(1)住所地为户籍地的，原告在被告户籍地法院起诉被告。
例如委托人A起诉受托人B，B经常居住地是其户籍地的，A到B户籍地法院起诉，就可以了。
(2)要是被告经常住所地与户籍地不同的，原告应该到被告以居住满一年的经常居住地法院起诉，但要注意的是，被告就医的地方除外，这时应到被告户籍所在地法院起诉。
例如委托人A起诉受托人B，而B因工作需要已离开户籍地，在被起诉前已经在C地居住满一年，那么A就应该到C地法院起诉B。
不过，B离开户籍地是为了治疗需要的，A就要到其户籍地起诉了。
2、合同履行地，是指受托人代理委托人办理委托事务的地点应为合同履行地。
如委托人张三委托李四在S市，那么S市就是委托合同的履行地，如张三与李四发生纠纷的，可以选择在S市法院起诉。
法律分析：
委托代理中，代理人的代理权是由委托人通过委托授权而产生的，而法定代理权的产生是不以当事人的个人意志为条件的，而是直接源于法律的规定。
委托代理人代理权的发生是基于当事人、法定代理人、法定代表人的授权，而不是由法律规定。
委托代理人可以是公民，也可以是法人；
当委托代理人是公民时，他必须具有相应的民事权利能力。
当委托代理人是法人时，所受托的事项必须符合其经营宗旨和业务范围。
法律依据：
《中华人民共和国民法典》
第二十三条 无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是其法定代理人。
第二十七条 父母是未成年子女的监护人。
未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：
(一)祖父母、外祖父母；
(二)兄、姐；
(三)其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。
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文章来源参考：头条-明光交通社区拆迁，2023社会团体推荐担任诉讼代理人应符合哪些条件
内容审核：李佳琦律师
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