有多年法律行业工作经验，专注行政法领域，师从征地拆迁领域资深律师杨念平，沉稳细心，擅长谈判沟通，对集体土地征收和群体性拆迁案件有丰富经验。
现在说起扬州，比较火的话题就是仪征、高邮会不会“撤县设区”，或者部分地被纳入进主城区。但有些仪征人和高邮人对此却不是太感冒:你看看江都。变成区后，发展也不咋地。听到这话，不知道江都人会怎么想。
作为江苏省第二批“撤县设区”的县级市，江都在2011年由市变区。这是继邗江2000年变区后，扬州在城市发展上的又一次大手笔。这在当时也引发了一些争议。很多人认为，仪征、高邮或者条件更好一些。
十年时间弹指一挥间。江都的发展只能说是中规中矩。虽然江都一直是扬州地区的老大哥，也是目前扬州第一个经济总量破千亿的县区。但是，这两年江都的发展遇到了瓶颈期，经济增长速度较大幅度落后于扬州地区。再这么下去，按照大家2019年的经济增长率，2020年江都的老大位置就会被邗江取代。然后在几年之后，大概率会被高邮超过。\n\n\n 发展成这样，江都多少有些尴尬。有江都人抱怨，过去这些年，江都不仅没有得到扬州的帮带，自己赚的钱还被扬州拿去补贴家用。当然，城市的发展不是一句两句话就能说清的。按照江都的条件，有机场，有河港，有湖有湿地，可用土地又不少，交通区位都不错，确实不应该发展成今天的样子。江都有江都的问题，扬州有扬州的不足。
但与其说是江都的尴尬，不如说是扬州的尴尬。当年选择将江都撤县设区，城市东扩的意图不言而喻。扬州城市不靠向南京，为什么偏偏要往东发展?难道扬州是想以江都图泰州?扬州泰州国际机场大概可以说明些什么问题。反正，大家以前就是一家人。以后，说不定还会变成一家人。\n\n\n 扬泰一体化既有历史基础，又有现实需求。扬州泰州想发展，扬泰一体化是个法子。曾经京沪铁路华丽丽地绕了一个湾，京沪高铁又悄悄然地打了个擦边球，京沪二线也不一定会往扬泰走。再说实在点，十几年前，也没想过南京省会首位度的，一口一个“徽京”就说明了问题。
苏中想发展，一个靠自己，一个靠上海。但自己毕竟不是苏南，不能靠太多就只能靠自己了。江都设区，就是扬州泰州抱团发展的一个表现。只是，过去苏中的发展用一个词表述就是:中庸。
如今，南通看来要自己玩了。因为她现在属于上海都市圈的“北翼”，跨江发展战略的实施，多条过江通道的修建，特别是京沪二线以及上海第三机场的预期落地，给了南通“开挂”的机会。
相比之下，扬州就尴尬多了。现在和泰州就像坐在教室中间的两个中等生，老师关注不会太多。江都恰好坐在中间的中间，你说尴尬不尴尬?东面发展战略没有取得预期效果，扬州势必要往西看。
恰好，南京要提升省会城市的首位度，想成为真正的国家中心城市，也势必需要往东看，现在也想带镇江和扬州这两个小兄弟一起玩了。大家一拍即合。只是，这么一来，句容、仪征甚至高邮的机遇来了，但隔着主城区的江都就更尴尬了。不信，去大桥看一看。
仪征之所以没有撤市设区，一旦强行改为市辖区后，可能对江苏籍的中国百强县市数量产生影响。
目前我国流行的是撤县建区、撤县改市。
县级行政区在一般情况下，县级市为最好、市辖区次之，县是左右摇摆的基础。
比如某某县想要成为地级市的市辖区，通常很难如愿，但是改作县级市就相对容易多了。
仪征是江苏省县级市之一，属扬州市代管。
仪征位于江苏省中西部，处于南京、镇江、扬州三地的几何中心，与南京、镇江隔江相望，是长江中下游沿江北岸的自建历史文化古城。
人口不足60万的仪征2018年创造GDP总量673.94亿元，多次入选综合实力百强县和县域经济投资潜力百强。
这样的成绩放在全国来看比较有竞争力，但在省内强市如林的环境下，这只能算是中规中矩的表现。
仪征2020年GDP为791亿元人民币，扬州GDP为6048亿元人民币。
失去仪征，就意味着失去一大块产值，扬州是不会认同的。
扬州现在需要做的是牢牢锁定仪征。
具体方式是将仪征设为市辖区，既能控制仪征，又能实现未来与南京同城化。
镇江句容完全没有影响力，南京的辐射能力太强，未来的结局注定是纳入南京。
法律依据：
《中华人民共和国城乡规划法》 第十三条 省、自治区人民政府组织编制省域城镇体系规划，报国务院审批。
省域城镇体系规划的内容应当包括：
城镇空间布局和规模控制，重大基础设施的布局，为保护生态环境、资源等需要严格控制的区域。
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。
省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。
其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
法律分析：
外地牌照车辆目前是不能从江都下高速进入扬州的
法律依据：
《中华人民共和国高速公路交通管理办法》 第十三条 机动车驶离高速公路时，应当按出口预告标志进入与出口相接的车道，减速行驶，从匝道驶离高速公路时，必须提前开启右转向灯，驶入减速车道，然后经匝道驶离。
法律分析：
外地牌照车辆目前是不能从江都下高速进入扬州的
法律依据：
《中华人民共和国高速公路交通管理办法》 第十三条 机动车驶离高速公路时，应当按出口预告标志进入与出口相接的车道，减速行驶，从匝道驶离高速公路时，必须提前开启右转向灯，驶入减速车道，然后经匝道驶离。
仪征之所以没有撤市设区，一旦强行改为市辖区后，可能对江苏籍的中国百强县市数量产生影响。
目前我国流行的是撤县建区、撤县改市。
县级行政区在一般情况下，县级市为最好、市辖区次之，县是左右摇摆的基础。
比如某某县想要成为地级市的市辖区，通常很难如愿，但是改作县级市就相对容易多了。
仪征是江苏省县级市之一，属扬州市代管。
仪征位于江苏省中西部，处于南京、镇江、扬州三地的几何中心，与南京、镇江隔江相望，是长江中下游沿江北岸的自建历史文化古城。
人口不足60万的仪征2018年创造GDP总量673.94亿元，多次入选综合实力百强县和县域经济投资潜力百强。
这样的成绩放在全国来看比较有竞争力，但在省内强市如林的环境下，这只能算是中规中矩的表现。
仪征2020年GDP为791亿元人民币，扬州GDP为6048亿元人民币。
失去仪征，就意味着失去一大块产值，扬州是不会认同的。
扬州现在需要做的是牢牢锁定仪征。
具体方式是将仪征设为市辖区，既能控制仪征，又能实现未来与南京同城化。
镇江句容完全没有影响力，南京的辐射能力太强，未来的结局注定是纳入南京。
法律依据：
《中华人民共和国城乡规划法》 第十三条 省、自治区人民政府组织编制省域城镇体系规划，报国务院审批。
省域城镇体系规划的内容应当包括：
城镇空间布局和规模控制，重大基础设施的布局，为保护生态环境、资源等需要严格控制的区域。
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。
省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。
其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
法律分析：
为进一步加强征地补偿安置工作，切实维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，保障被征地农民的生活和长远生计，可能还会有拆迁。
法律依据：
《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需要征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：
（一）国防和外交的需要；
（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；
（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；
（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；
（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；
（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
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文章来源参考：头条-扬州江都县拆迁计划图，扬州为什么不争取仪征改区
内容审核：袁海超律师
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