具备扎实的法律实务能力，在房屋土地征收、土地权属等行政诉讼、刑事诉讼领域积累了丰富的办案经验。 擅长把握当事人根本利益，结合案件具体特点，综合一切合法手段，制定最为经济、有效的纠纷解决方案。并通过丰富的纠纷解决经验、扎实的法律基本功与特有的案件领悟力为当事人争取最大的利益，深受委托人好评。
对于政府以租代征的行为，村民或相关权利人可以采取法律手段进行维权。具体来说，他们可以向土地管理部门投诉，要求政府对以租代征的行为进行纠正，并恢复土地原状。如果政府未能及时纠正，村民或相关权利人还可以依法提起行政诉讼，要求法院确认政府的以租代征行为违法，并予以撤销。
以下是具体的分析和法律依据：
政府以租代征土地的行为违法：
根据《中华人民共和国土地管理法》第二条和第四十四条的规定，国家实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。因此，政府以租代征的行为实际上规避了法定的农用地转用和土地征收审批，属于违法行为。
村民或相关权利人的维权途径：
根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，村民或相关权利人可以向土地管理部门投诉，要求政府对以租代征的行为进行纠正，并恢复土地原状。
如果政府未能及时纠正，村民或相关权利人还可以依法提起行政诉讼。在行政诉讼中，法院将对政府的以租代征行为进行审查，如果确认违法，将予以撤销。
总之，对于政府以租代征的行为，村民或相关权利人应当积极维权，通过法律手段保护自己的合法权益。同时，政府也应当加强对土地管理法律法规的宣传和执行力度，避免类似违法行为的发生。
农民朋友们若遭受“以租代征”，可以参照下列方式维护自己的合法权益：
若已经与政府部门签订了所谓的土地租赁合同，也不要担心，因该合同违背法律法规的强制性规定，应属无效合同。
可以向人民起诉确认该土地租赁合同无效后，要求政府部门返还土地。
若被政府部门强行占地，可依法向人民法院提起行政诉讼，请求返还土地。
《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
(七)认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的。
故依此规定，政府部门“以租代征”强占土地，因侵害了农民的经营自主权和农村土地承包经营权，应属行政案件受案范围，人民法院应予受理。
“以租代征”占用土地行为属于行政侵权行为。
行政侵权是指我国行政机关和法律、法规授权的组织在行使国家行政职权过程中，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益的违法行政行为和事实行为。
以本案为例，谷金楼乡人民政府作为行政机关，利用职权强行占用村民的承包地，致使村民无法在自家承包地上正常经营、收益，对村民的土地承包经营权造成实质性损害，侵犯了村民的合法权益，故乡政府的行为事实上是一种行政侵权行为。
行政侵权行为也是一种行政行为，对于行政侵权，《国家赔偿法》第二章“行政赔偿”就是为此而设立的，行政侵权当属人民法院行政案件受案范围。
故农民朋友遭遇“以租代征”行政侵权，切勿麻木不仁，应明智地、果断地拿起法律武器维护自己的合法权益。
一、“以租代征”违法用地的法律后果
《土地管理法》第八十一条规定，擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。
国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》(国土资发〔2014〕127号)相关规定，县级国土资源主管部门和农业部门要依据职能加强日常执法巡查，对不符合规定要求开展设施建设和使用土地的，做到早发现、早制止、早报告、早查处。
对于擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设的，应依法依规严肃查处；
擅自扩大附属设施用地规模或通过分次申报用地变相扩大设施用地规模，擅自改变农业生产设施性质用于其他经营的，应及时制止、责令限期纠正，并依法依规追究有关人员责任。
国土资源部关于坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的紧急通知(国土资发[2005]166号文)第二条规定，依法严肃查处“以租代征“违法违规用地行为。
对擅自通过出让、转让或者出租等方式将农民集体土地用于非农业建设的单位和个人，应依据《土地管理法》第七十六条、第八十一条的规定追究法律责任；
非法批准“以租代征“用地项目的国家机关工作人员，依照《土地管理法》第七十八条、《监察部国土资源部关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》追究法律责任。
涉及违法占用基本农田和耕地的，应依法从重处罚；
涉嫌犯罪的，应移送司法机关追究刑事责任。
依法对“以租代征“违法违规用地行为处理后，确需补办用地手续的建设项目，必须附具对违法违规案件和有关责任人的处理意见及落实情况，征地补偿费用、耕地开垦费按违法用地期间最高标准支付和缴纳。
有关地方要做好群众工作，依法保护农民集体和农户的合法权益，维护社会稳定。
法律分析：
去法院起诉政府，可以向国土资源局举报,更建议书面请求国土资源局履行查处违法用地行为的法定职责。
以租代征是指擅自将农用地转为建设用地，通过租用农民集体土地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。
其实质是规避法定的农用地转用和土地征收审批，在规划计划之外扩大建设用地规模，同时逃避了缴纳有关税费、履行耕地占补平衡法定义务，其结果必然会严重冲击用途管制等土地管理的基本制度，影响国家宏观调控政策的落实和耕地保护目标的实现。
法律依据：
《中华人民共和国土地管理法》
第六十三条 农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
第七十八条 无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件无效，对非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。
非法批准征收、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。
法律分析：
不合法。
“以租代征”是指擅自将农用地转为建设用地，通过租用农民集体土地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。
现实中政府“以租代征”的行为常见于征地拆迁中，有的是通过“租用”土地直接进行商业开发建设，给被征收人的补偿特别少，这显然侵犯了被征收人的利益。
土地被“以租代征”不仅侵害了被征收人的知情权、财产权、生存权和发展权等，更为严重的是会大幅度地损害被征收人的补偿利益。
法律依据：
《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第六十三条 违反本条例规定，侵犯农村村民依法取得的宅基地权益的，责令限期改正，对有关责任单位通报批评、给予警告；
造成损失的，依法承担赔偿责任；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
农民朋友们若遭受“以租代征”，可以参照下列方式维护自己的合法权益：
若已经与政府部门签订了所谓的土地租赁合同，也不要担心，因该合同违背法律法规的强制性规定，应属无效合同。
可以向人民起诉确认该土地租赁合同无效后，要求政府部门返还土地。
若被政府部门强行占地，可依法向人民法院提起行政诉讼，请求返还土地。
《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
(七)认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的。
故依此规定，政府部门“以租代征”强占土地，因侵害了农民的经营自主权和农村土地承包经营权，应属行政案件受案范围，人民法院应予受理。
“以租代征”占用土地行为属于行政侵权行为。
行政侵权是指我国行政机关和法律、法规授权的组织在行使国家行政职权过程中，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益的违法行政行为和事实行为。
以本案为例，谷金楼乡人民政府作为行政机关，利用职权强行占用村民的承包地，致使村民无法在自家承包地上正常经营、收益，对村民的土地承包经营权造成实质性损害，侵犯了村民的合法权益，故乡政府的行为事实上是一种行政侵权行为。
行政侵权行为也是一种行政行为，对于行政侵权，《国家赔偿法》第二章“行政赔偿”就是为此而设立的，行政侵权当属人民法院行政案件受案范围。
故农民朋友遭遇“以租代征”行政侵权，切勿麻木不仁，应明智地、果断地拿起法律武器维护自己的合法权益。
一、“以租代征”违法用地的法律后果
《土地管理法》第八十一条规定，擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。
国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》(国土资发〔2014〕127号)相关规定，县级国土资源主管部门和农业部门要依据职能加强日常执法巡查，对不符合规定要求开展设施建设和使用土地的，做到早发现、早制止、早报告、早查处。
对于擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设的，应依法依规严肃查处；
擅自扩大附属设施用地规模或通过分次申报用地变相扩大设施用地规模，擅自改变农业生产设施性质用于其他经营的，应及时制止、责令限期纠正，并依法依规追究有关人员责任。
国土资源部关于坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的紧急通知(国土资发[2005]166号文)第二条规定，依法严肃查处“以租代征“违法违规用地行为。
对擅自通过出让、转让或者出租等方式将农民集体土地用于非农业建设的单位和个人，应依据《土地管理法》第七十六条、第八十一条的规定追究法律责任；
非法批准“以租代征“用地项目的国家机关工作人员，依照《土地管理法》第七十八条、《监察部国土资源部关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》追究法律责任。
涉及违法占用基本农田和耕地的，应依法从重处罚；
涉嫌犯罪的，应移送司法机关追究刑事责任。
依法对“以租代征“违法违规用地行为处理后，确需补办用地手续的建设项目，必须附具对违法违规案件和有关责任人的处理意见及落实情况，征地补偿费用、耕地开垦费按违法用地期间最高标准支付和缴纳。
有关地方要做好群众工作，依法保护农民集体和农户的合法权益，维护社会稳定。
法律分析：
农村土地以租代征的是属于违法的行为，村民可以向土地管理部门投诉，土地管理部门会责令征用者恢复土地原状，并且对当事人进行处罚。
违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理，可以并处罚款；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
法律依据：
《中华人民共和国土地管理法》 第七十四条 买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门没收违法所得；
对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；
可以并处罚款；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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内容审核：毛利娟律师
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