广东省中山市农村房屋拆迁补偿款保全与执行实务指南
在农村房屋拆迁中，补偿款被挪用、隐匿或分配不公的现象时有发生。为保障被拆迁人合法权益，中山市依据《民事诉讼法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法规，建立了补偿款保全与执行制度。本文从法律角度解析保全措施的适用条件、程序及执行要点，为当事人提供实务参考。
一、补偿款保全的法律依据与适用条件
保全的法律依据
根据《民事诉讼法》第一百零三条，利害关系人因情况紧急，不立即申请保全将导致合法权益受损的，可在诉讼前或诉讼中申请财产保全。中山市规定，补偿款保全需满足以下条件：
存在明确的债权债务关系;
债务人存在转移、隐匿财产的风险;
申请人提供担保。
适用情形
家庭内部纠纷：如子女对父母擅自处分补偿款不满。
债务纠纷：如被拆迁人对外负债，债权人申请保全补偿款。
征收方违约：如征收方未按期支付补偿款。
二、中山市补偿款保全的程序与操作要点
保全申请的提交
材料清单：
保全申请书(载明申请人与被申请人信息、保全金额、担保方式);
拆迁补偿协议或征收决定书;
担保材料(如现金担保、房产抵押、保险公司保函)。
管辖法院：被保全财产所在地、被申请人住所地或中山市有管辖权的法院。
法院审查与裁定
法院应在48小时内作出裁定，符合条件的立即执行保全措施。
中山市某案例中，法院在收到申请后24小时内冻结了被申请人银行账户，保障了补偿款安全。
保全措施的类型
查封：禁止被拆迁人处分补偿款;
冻结：限制被拆迁人支取银行存款;
扣押：对实物补偿(如车辆)采取控制措施。
三、补偿款执行的风险防范与救济途径
执行风险点
超标的保全：如保全金额超过补偿款总额，可能损害被拆迁人基本生活。
保全期限届满：保全期限最长不超过3年，期满需续封。
错误保全：如申请人败诉，需赔偿被拆迁人损失。
救济途径
复议申请：被拆迁人对保全裁定不服的，可在5日内申请复议。
反担保解除：被拆迁人提供等值担保的，法院可解除保全。
国家赔偿：因错误保全导致损失的，可申请国家赔偿。
四、案例分析与实务建议
案例：中山市某村民房屋拆迁后，征收方将补偿款转入村集体账户，但村干部以“暂缓发放”为由拖延支付。村民申请诉前财产保全，法院冻结了村集体账户。
法院处理：
认定村集体账户内存款属于补偿款专项资金，不得挪作他用。
裁定立即支付补偿款，并对村干部处以罚款。
实务建议：
拆迁前与征收方签订书面协议，明确补偿款支付时间与方式。
发现补偿款被挪用风险时，及时申请保全并留存证据。
委托律师参与保全与执行程序，提高效率。
结语
农村房屋拆迁补偿款保全与执行是保障被拆迁人权益的重要手段。当事人需熟悉保全程序、准备充分证据，并通过法律途径维护权益。同时，建议征收部门完善补偿款监管机制，建立专项账户、公开资金流向，从源头减少纠纷。立法部门亦需细化保全与执行规则，明确各方权责，促进拆迁工作依法有序推进。
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文章来源参考：头条-中山市宅基地最新法规面积，中山拆迁赔偿内容审核：赵秀津律师
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