新能源案件说法5: 分布式光伏发电项目，通常建设单位与厂方采用屋顶租赁方式合作建设，厂方拥有厂房所有权，建设单位的太阳能设备物权依附于厂方。在长达25年的运营周期内，如果厂方（也是受电消纳单位）按照政府指令停产、收回土地等，建设单位是否能够以国家政策变化缘由索赔预期发电量收入？
参考案件： （2019）浙1002民初4576号
关键信息：
一、参考案件中， 2016年8月，京运通公司与雅晶公司（屋顶业主）签订《分布式光伏发电项目合同》，约定：雅晶公司优先购买项目所产生的电力用于自身的用电，京运通公司以电费收入和政府补贴等作为投资回报。项目运营期限为25年。
二、《分布式光伏发电项目合同》约定，本合同的不可抗力，包括但不限于法律、法规、规章所规定的没收、约束、禁止、干预、征用、要求等。本情形下，任何一方可向另一方提供书面通知，解除本合同，而不用承担任何责任。
三、2016年11月本光伏电站项目完工，项目容量0.32MW，经电力部门并网验收为竣工检验合格，然后并网发电。
四、由于台州市人民政府的城市更新改造规划，2019年5月，开发区指挥部向雅晶公司发出限期腾房交地通知书，要求雅晶公司2019年8月底止停止生产经营活动，并及时清理地面及房屋内物品，解除租赁合同并清退承租户等实际使用人，向开发区指挥部交付土地及房产。且开发区指挥部进行建筑物补偿时，仅考虑房屋面积，没有考虑补偿屋顶上的设备价值。
五、2019年7月，雅晶公司向京运通公司发送函件，由于开发区对土地及厂房进行收储，要求2019年8月底前拆除厂房屋顶上所有太阳能设施。双方协商未果。2019年9月，雅晶公司自行拆除所有太阳能设备物件并已交付给京运通公司。
六、京运通公司主张雅晶公司应赔偿2019年8月至2025年5月期间京运通公司损失的电费收入172万元。
七、法院判定，由于合同约定因政府的土地收储等不可抗力事件解除合同，无需承担责任。因此驳回京运通公司要求雅晶公司赔偿预期电费收入的诉求。
结论：在长达25年的运营周期内，如果厂方按照政府指令停产、收回土地等，而且合同约定不可抗力事件解除合同无需承担责任，那么建设单位不能够以国家政策变化缘由索赔预期发电量收入。
二、国家为啥叫停光伏发电项目 法律问题法律分析：
(一)征地补偿
1、征收耕地补偿标准
旱田平均每亩补偿5.3万元。
水田平均每亩补偿9万元。
菜田平均每亩补偿15万元。
2、征收基本农田补偿标准
旱田平均每亩补偿5.8万元。
水田平均每亩补偿9.9万元。
菜田平均每亩补偿15.6万元。
3、征收林地及其他农用地平均每亩补偿13.8万元。
4、征收工矿建设用地、村民住宅、道路等集体建设用地平均每亩补偿13.6万元。
5、征收空闲地、荒山、荒地、荒滩、荒沟和未利用地平均每亩补偿2.1万元。
(二)其他税费
1、耕地占用税，按每平方米2元计算。
2、商品菜地开发建设基金，按每亩1万元计算。
3、征地管理费，按征地总费用的3%计算。
由国土资源部门严格按有关规定使用。
4、耕地占补平衡造地费，平均每亩4000元,统筹调剂使用，省国土资源厅负责监督验收。
法律依据：
《中华人民共和国土地管理法》 第四十七条 征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。
征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。
征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。
征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。
需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。
每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。
但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。
征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。
被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。
三、光伏发电占地补偿标准法律分析：
针对分布式光伏发电国家给予0.42元的补贴，也就是说光伏发电每发一度电，用户可以拿到国家给予的0.42元的补贴，此补贴持续20年，另外很多地区还有省级补贴、市级补贴，将大幅缩短投资周期。
法律依据：
《中华人民共和国土地管理法》 第四十七条 征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。
征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。
征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。
征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。
需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。
每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。
但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。
征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。
被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。
征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。
依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。
但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。
国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。
四、光伏发电租用土地赔偿标准法律分析：
有补偿，补偿金包括：
被征收房屋价值的补偿、因征收房屋造成的停产停业损失等三方面的补偿。
所以，如果要拆迁，光伏用户可以得到两部分补偿：
一、光伏系统本身价值的补偿、光伏未来几年发电总收入的补偿。
光
法律依据：
《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第十七条 作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：
（一）被征收房屋价值的补偿；
（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；
（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。
五、光伏电站遇到搬迁有赔偿吗法律分析：
有补偿，补偿金包括：
被征收房屋价值的补偿、因征收房屋造成的停产停业损失等三方面的补偿。
所以，如果要拆迁，光伏用户可以得到两部分补偿：
一、光伏系统本身价值的补偿、光伏未来几年发电总收入的补偿。
光
法律依据：
《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第十七条 作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：
（一）被征收房屋价值的补偿；
（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；
（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。
六、安装光伏占地补偿应是多少法律分析：
(一)征地补偿
1、征收耕地补偿标准
旱田平均每亩补偿5.3万元。
水田平均每亩补偿9万元。
菜田平均每亩补偿15万元。
2、征收基本农田补偿标准
旱田平均每亩补偿5.8万元。
水田平均每亩补偿9.9万元。
菜田平均每亩补偿15.6万元。
3、征收林地及其他农用地平均每亩补偿13.8万元。
4、征收工矿建设用地、村民住宅、道路等集体建设用地平均每亩补偿13.6万元。
5、征收空闲地、荒山、荒地、荒滩、荒沟和未利用地平均每亩补偿2.1万元。
(二)其他税费
1、耕地占用税，按每平方米2元计算。
2、商品菜地开发建设基金，按每亩1万元计算。
3、征地管理费，按征地总费用的3%计算。
由国土资源部门严格按有关规定使用。
4、耕地占补平衡造地费，平均每亩4000元,统筹调剂使用，省国土资源厅负责监督验收。
法律依据：
《中华人民共和国土地管理法》 第四十七条 征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。
征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。
征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。
征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。
需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。
每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。
但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。
征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。
被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。
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文章来源参考：头条-内蒙古拆除厂，光伏电站遇到搬迁有赔偿吗
内容审核：范文玲律师
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