高新区2022 年土地征收成片开发——_邑区部分
西安高新区(_邑区)
2022年土地征收成片开发方案
1、基本情况
《方案》划定 9 个成片开发范围，总面积 850.2943 公顷(最终以省政府批复面积为准)，涉及秦渡街道第五桥村、王渭村、辛家庄村、王渭村、秦中村、东花园村、牛东村，庞光街道朝阳社区、庞新社区、新寨村、炉丹村、正村、庞光村、化羊村、孙姑村，草堂街道西园社区、泰和社区、宋西村、宋东村、宋南村、宋中村、黄堆村、大良村、圭峰村共 3 个街办 20 个村 4 个社区。
经查找相关权属资料，其中国有土地 188.9684 公顷、农民集体所有土地 257.8295 公顷，将农民集体所有土地全部纳入成片开发征收区域。
2、保障重点项目落地、推动产业集聚和规模化发展的基础保障
根据《西安高新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二_三五年远景目标纲要》(简称“十四五国民经济和社会发展规划”)以及国民经济和社会发展年度计划，本方案成片开发范围内中安产业园、医药产业园、比亚迪电池等项目被列为重点建设项目。通过成片开发，保障高新区重点项目落地，推动产业集聚、规模化发展，进一步提升经济效益。
3、优化园区空间布局、提升专业化园区承载力的重要抓手
通过成片开发，优化园区空间布局，促使产业集聚;围绕园区主导产业提升要素供给与保障能力，加快建设标准厂房、专业孵化器、加速器等产业载体，完善园区人才公寓、交通、医疗等生活配套，提升专业园区产业综合服务能力和承载能力。
4、规划主要用途和实现功能
《方案》中成片开发范围内主要用途为工业用地、居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业用地、仓储用地、交通运输用地、公用设施用地、绿地与开敞空间用地等用途。依据西安高新区产业空间格局和空间发展战略，启动比亚迪工业、医药产业园、中安产业园、草堂工业等工业园区产业项目，助力高新实现产业聚集、高质量发展建设，通过人才公寓、市场化安置项目有效解决人才引进住房问题与农村居民拆迁安置，综合考虑社区生活圈配套设施要求，合理布局教育、健康、文体、休闲等生活配套设施，设置公园绿地等开敞空间，补齐公共服务设施短板，实现宜居品质的跨越式提升。
5、公益性用地情况
成片开发范围总面积 703.3341 公顷，公益性用地面积 350.9721公顷，占成片开发范围总面积的 41.28%，其中主要用途为机关团体用地、科教文卫用地、教育用地、体育用地、医疗卫生用地、公路用地、城镇道路用地、公园绿地、防护绿地和广场用地等，符合《陕西省土地征收成片开发方案编制指南(试行)》中“方案中所有成片开发范围内公益性用地总比例不低于 40%”的要求。
6、实施计划
本次成片开发方案拟安排建设项目计划实施周期为三年，计划土地征收区域总面积 703.3341 公顷，具体以省政府对本方案批复日期为准。
第一期(2022 年 8 月-2023 年 7 月):计划征收总面积 302.2854公顷，占土地征收区域总面积的比例为 42.98%;
第二期(2023 年 8月-2024 年 7 月):计划征收总面积 317.7552 公顷，占土地征收区域总面积的比例为 45.18%;
第三期(2024 年 8 月-2025 年 7 月):计划征收总面积 83.2935 公顷，占土地征收区域总面积的比例为11.84%。
7、社会效益评估
通过《方案》实施，增加居住用地 64.8336 公顷，有效拓展城市空间、扩大城市容量，改善城乡人居环境;增加商业服务业用地14.6365 公顷、工矿用地 415.8650 公顷，可以创造新的就业机会，提高辖区内居民生活质量;增加交通运输用地 121.1585 公顷，打通辖区内断头路，完善交通系统;增加公共管理与公共服务用地 9.0216公顷，增加公用设施用地8.1555公顷，全面扩大优质公共服务供给，提升各类基础设施配套，增强城市美好生活体验。
二、西安2023拆迁哪些村西安鄠邑区拆迁政策如下：
一、永久用地
1、征地补偿费按照项目沿线涉及县（市、区）政府公布的征收农用地和未利用地区片综合地价执行，城区和城市规划控制区按同区域同类在建重点项目补偿标准执行；
2、建筑物、构筑物、附着物、青苗、砍移树木、被拆迁户搬迁费和过渡费用等拆迁补偿标准按当地县级以上政府制定的政策标准执行；
3、拆迁安置由当地政府负责，安置政策按当地县级以上政府制定的政策及标准执行，实行宅基地安置的，由地方政府负责补划宅基地，因拆迁安置需另行征收土地的，用地面积不超过0.5亩/户（含公共部分），安置用地及地上附着物补偿按永久用地标准执行，被拆迁户安置“三通一平”工程补助费用按7万元/户，由地方政府包干使用，集中安置、上楼安置等特殊情况涉及相关费用应经省自然资源厅商有关各方共同确认；
4、涉及企事业单位拆迁、国有土地补偿及特殊路段、特殊建构筑物拆迁补偿，按照有关政策要求和陕西省统征规程规定由省自然资源厅商有关各方共同确定；
5、对违章建筑和到期的临时建筑不予补偿，依法拆除。
二、临时用地
1、建设施工临时用地应尽量利用荒地和劣地，鼓励永临结合使用；
2、取（弃）土、弃碴偿还用地补偿标准和施工其他临时用地补偿按照当地县级以上政府制定的标准执行；
3、临时用地审批按照相关规定执行；
三、工程项目建设涉及占用耕地的，按照“县域平衡为主、市域调剂为辅、省级统筹保重点”的原则落实耕地占补平衡；
四、征地拆迁工作经费和奖励协调费，参照在建省级统征项目做法并考虑引汉济渭二期工程实际现状在征地拆迁费用中列支。
【本文关联的相关法律依据】
《国有土地上房屋征收与补偿条例》
第十七条 作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：
（一）被征收房屋价值的补偿；
（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；
（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。
三、西安鄠邑区拆迁政策法律分析：
规划在不断的调整变化，准确的信息可咨询发改委等相关部门。
法律依据：
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。
省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。
其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。
其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。
四、邑区搬迁规划法律分析:
“十四五”时期（2021-2025年），是鄠邑区乘势而上、开启全面建设社会主义现代化新征程的五年，是全面迈入高质量发展，加快追赶超越的战略机遇期，也是以改革求突破、以创新求发展，实现城市价值兑现的关键期。
站在宏观发展大局，紧扣高质量发展主题，立足区情实际，顺应人民愿景，集中力量实质性融入主城区，高质量建设现代化副中心，高水平编制鄠邑区首个五年规划纲要，是引导全区创新突破、转型升级发展的行动指南。
法律依据:
《西安市鄠邑区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》 第二条 第一款 “十四五”时期，全球经贸政治体系及科技产业进入大变革期，国际环境日趋复杂多变；
我国进入经济转型和高质量发展的战略机遇期，国家进一步促进国内国际经济“双循环”，纵深推进“一带一路”建设，加快实施推进新时代西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和沿黄区域协调高质量发展战略；
陕西省追赶超越再出发，加速迈向内陆改革开放新高地的突破期；
西安市进入建设高质量国家中心城市和“一带一路”综合试验区的关键期，坚定不移推进改革，持续扩大开放，全方位增强国家中心城市和西安大都市圈的凝聚力和辐射力。
经过多年持续努力，全区发展迈上了新台阶，站在了新起点，进入了新阶段，面临着新机遇、新任务、新要求。
五、鄠邑区未来10年规划 法律问题法律分析:
“十四五”时期（2021-2025年），是鄠邑区乘势而上、开启全面建设社会主义现代化新征程的五年，是全面迈入高质量发展，加快追赶超越的战略机遇期，也是以改革求突破、以创新求发展，实现城市价值兑现的关键期。
站在宏观发展大局，紧扣高质量发展主题，立足区情实际，顺应人民愿景，集中力量实质性融入主城区，高质量建设现代化副中心，高水平编制鄠邑区首个五年规划纲要，是引导全区创新突破、转型升级发展的行动指南。
法律依据:
《西安市鄠邑区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》 第二条 第一款 “十四五”时期，全球经贸政治体系及科技产业进入大变革期，国际环境日趋复杂多变；
我国进入经济转型和高质量发展的战略机遇期，国家进一步促进国内国际经济“双循环”，纵深推进“一带一路”建设，加快实施推进新时代西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和沿黄区域协调高质量发展战略；
陕西省追赶超越再出发，加速迈向内陆改革开放新高地的突破期；
西安市进入建设高质量国家中心城市和“一带一路”综合试验区的关键期，坚定不移推进改革，持续扩大开放，全方位增强国家中心城市和西安大都市圈的凝聚力和辐射力。
经过多年持续努力，全区发展迈上了新台阶，站在了新起点，进入了新阶段，面临着新机遇、新任务、新要求。
六、沣西新城拆哪些村西安鄠邑区拆迁政策如下：
一、永久用地
1、征地补偿费按照项目沿线涉及县（市、区）政府公布的征收农用地和未利用地区片综合地价执行，城区和城市规划控制区按同区域同类在建重点项目补偿标准执行；
2、建筑物、构筑物、附着物、青苗、砍移树木、被拆迁户搬迁费和过渡费用等拆迁补偿标准按当地县级以上政府制定的政策标准执行；
3、拆迁安置由当地政府负责，安置政策按当地县级以上政府制定的政策及标准执行，实行宅基地安置的，由地方政府负责补划宅基地，因拆迁安置需另行征收土地的，用地面积不超过0.5亩/户（含公共部分），安置用地及地上附着物补偿按永久用地标准执行，被拆迁户安置“三通一平”工程补助费用按7万元/户，由地方政府包干使用，集中安置、上楼安置等特殊情况涉及相关费用应经省自然资源厅商有关各方共同确认；
4、涉及企事业单位拆迁、国有土地补偿及特殊路段、特殊建构筑物拆迁补偿，按照有关政策要求和陕西省统征规程规定由省自然资源厅商有关各方共同确定；
5、对违章建筑和到期的临时建筑不予补偿，依法拆除。
二、临时用地
1、建设施工临时用地应尽量利用荒地和劣地，鼓励永临结合使用；
2、取（弃）土、弃碴偿还用地补偿标准和施工其他临时用地补偿按照当地县级以上政府制定的标准执行；
3、临时用地审批按照相关规定执行；
三、工程项目建设涉及占用耕地的，按照“县域平衡为主、市域调剂为辅、省级统筹保重点”的原则落实耕地占补平衡；
四、征地拆迁工作经费和奖励协调费，参照在建省级统征项目做法并考虑引汉济渭二期工程实际现状在征地拆迁费用中列支。
【本文关联的相关法律依据】
《国有土地上房屋征收与补偿条例》
第十七条 作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：
（一）被征收房屋价值的补偿；
（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；
（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。
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文章来源参考：头条-西安高新区秦渡镇拆迁规划，鄠邑区未来10年规划 法律问题
内容审核：曹艳飞律师
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