法律主观：
市、县一级人民政府或其指定的土地管理部门应当作为安置补偿主体，对被征收人依法进行补偿安置。国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。结合该法律条款，国家依法实施了土地征收、经法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。 目前全国各地的征收并不完全依据法定程序，与被征收人签订补偿安置协议的主体是五花八门，有村委会，有乡镇一级政府，有征收补偿办公室等，甚至还有动迁指挥部、拆迁指挥部等这些临时成立的机构。但即便如此，市、县一级人民政府仍是法律规定的应当承担补偿安置义务的主体，如果在征地拆迁过程中，相关单位未能与被征收人签订补偿安置协议的情况下，市、县人民政府或其指定的土地管理部门应以履行补偿安置义务，而不能怠于履行补偿安置职责，更不能以未实施强制拆除行为为借口去否定本应由其进行补偿安置的义务。
二、集体土地征收的程序有哪些农村征地的程序如下：
1、向土地所在地的区县国土房管局提交相关文件、资料，提出用地申请；
2、拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、工地方案；
3、国土房管局根据各项征地相关方案编制建设项目呈报说明书，并报送同级人民政府审核；
4、行政主管部门收到建设项目呈报说明书和有关方案后，对文件资料齐全符合条件的，应当在5日内报经同级人民政府审核；
5、在被征用土地所在的村、组内以书面形式公告，其中征用乡（镇）农民集体所有土地的，在乡（镇）人民政府所在地进行公告；
6、区县国土房管局根据征用土地方案和征地补偿登记情况，拟定征地补偿、安置方案；
7、有关人民政府的国土房管部门会同有关部门根据批准的征收土地方案，在征收土地公告之日起45日内以被征收土地的所有权人为单位拟定征地补偿、安置方案并予公告；
8、区县国土房管局应当依照征地补偿、安置费方案向被征用土地的农村集体经济组织和农民支付土地补偿费、地上附着物和青苗补偿费。
一、征地补偿文件是怎么产生的？
征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征收土地所在地的乡(镇)、村予以公告。
市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡(镇)、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。
征地补偿安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。
由此来看，征收集体土地补偿安置方案的批准文件，是在征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案拟订征地补偿安置方案，报市、县人民政府批准的文件。
【本文关联的相关法律依据】
《土地管理法》第四十七条规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。
县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。
多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。
拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。
县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议；
个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。
相关前期工作完成后，县级以上地方人民政府方可申请征收土地。
三、集体土地征收部门1、在被征土地发布征地通告。
当某村的土地属于被征收的土地范围内，市、县级国土部门就会在村范围内发布征地通告，通告的内容包括征地面积、范围、补偿方式、征地用途以及安置途径，使得村集体和村名对征地相关信息知情。
2、向村民征收意见。
市、县级国土部门以及所在地乡镇政府，会向当地的村集体以及村民征求意见，并且会将所有的意见整理成材料往上级呈递。
对于征地通告上面的信息有意见的被征地人，可以区申请听证，并且可以依法组织听证。
3、进行地籍调查以及地上附着物的登记。
被征收土地的人可以与市、县级国土部门、所在地乡镇政府一同去土地所在地，进行土地信息的记录，土地信息包括土地的边界、土地的面积、用途，还有土地上的附着物种类、数量等等，现场所有人都在记录了土地信息的调查表上签字确认，并对此负责。
该调查表作为报批的材料进行归档上报。
4、部门编制一书四方案上报等待审批。
市、县级国土部门根据之前调查的情况，根据审批机关的要求编制一书四方案：
建设用地说明书，补偿耕地方案，农用地转用方案，征收土地方案，供应土地方案。
完成编写之后，向有权批准一书四方案的机关申请报批。
5、发布征收土地公告。
当省或者国务院批准了土地征收方案之后的十个工作日内，应当在当地发布公告。
在公告规定的期限之内，被征土地的所有权和使用权的人，可以带着土地权属证书去当地政府土地行政主管部门办理补偿登记。
6、发布征地补偿、安置方案的公告。
根据得到批准的征收土地方案，县、市级人民政府对于土地所有人、使用权人还有地上附着物进行调查，以便进一步的核实信息。
在征用土地公告日45天内，市、县级人民政府需要制定关于征地补偿、地上附着物的迁移等具体的实施方案进行公告。
公告之后，应当听取土地相关利益者的意见，对于公告有意见的人可以在公告之日起，10个工作日之内提出自己的意见，若还想要听证的，需要举行听证会。
对于具体征地方案有还需要进行修改的，要依法律规定进行修改和补充。
7、征地补偿安置方案的报批。
公告之后的土地安置方案会由市县级人民政府的国土资源部门，与之前收集的土地所有人和土地使用者的意见上报给市县级人民政府。
8、征地补偿方案的批准。
当征地补偿安置方案得到批准之后，上报给省国土资源厅，然后会由市县级国土部门进行具体实施。
9、登记土地补偿。
在征收土地的公告中，写有规定的期限，在期限之内，拥有土地所有权与使用权的人可以到指定的地点办理征地补偿登记手续。
10、实施补偿安置的方案。
相关部门进行土地清理和征收土地，被征地人在按照规定收取所有费用之后，按照规定时间将土地交付给相关部门，市、县级人民政府土地行政主管部门进行组织，对于被征收的土地进行清理。
法律依据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条 国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。
县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。
多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。
拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。
县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议；
个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。
相关前期工作完成后，县级以上地方人民政府方可申请征收土地。
四、集体土地征收程序农村征地的程序如下：
1、向土地所在地的区县国土房管局提交相关文件、资料，提出用地申请；
2、拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、工地方案；
3、国土房管局根据各项征地相关方案编制建设项目呈报说明书，并报送同级人民政府审核；
4、行政主管部门收到建设项目呈报说明书和有关方案后，对文件资料齐全符合条件的，应当在5日内报经同级人民政府审核；
5、在被征用土地所在的村、组内以书面形式公告，其中征用乡（镇）农民集体所有土地的，在乡（镇）人民政府所在地进行公告；
6、区县国土房管局根据征用土地方案和征地补偿登记情况，拟定征地补偿、安置方案；
7、有关人民政府的国土房管部门会同有关部门根据批准的征收土地方案，在征收土地公告之日起45日内以被征收土地的所有权人为单位拟定征地补偿、安置方案并予公告；
8、区县国土房管局应当依照征地补偿、安置费方案向被征用土地的农村集体经济组织和农民支付土地补偿费、地上附着物和青苗补偿费。
法律依据：
《土地管理法》第四十七条规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。
县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。
多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。
拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。
县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议；
个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。
相关前期工作完成后，县级以上地方人民政府方可申请征收土地。
五、集体土地征收的法定程序是什么农村征地的程序如下：
1、向土地所在地的区县国土房管局提交相关文件、资料，提出用地申请；
2、拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、工地方案；
3、国土房管局根据各项征地相关方案编制建设项目呈报说明书，并报送同级人民政府审核；
4、行政主管部门收到建设项目呈报说明书和有关方案后，对文件资料齐全符合条件的，应当在5日内报经同级人民政府审核；
5、在被征用土地所在的村、组内以书面形式公告，其中征用乡（镇）农民集体所有土地的，在乡（镇）人民政府所在地进行公告；
6、区县国土房管局根据征用土地方案和征地补偿登记情况，拟定征地补偿、安置方案；
7、有关人民政府的国土房管部门会同有关部门根据批准的征收土地方案，在征收土地公告之日起45日内以被征收土地的所有权人为单位拟定征地补偿、安置方案并予公告；
8、区县国土房管局应当依照征地补偿、安置费方案向被征用土地的农村集体经济组织和农民支付土地补偿费、地上附着物和青苗补偿费。
法律依据：
《土地管理法》第四十七条规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。
县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。
多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。
拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。
县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议；
个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。
相关前期工作完成后，县级以上地方人民政府方可申请征收土地。
六、集体土地归哪个部门管农村征地的程序如下：
1、向土地所在地的区县国土房管局提交相关文件、资料，提出用地申请；
2、拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、工地方案；
3、国土房管局根据各项征地相关方案编制建设项目呈报说明书，并报送同级人民政府审核；
4、行政主管部门收到建设项目呈报说明书和有关方案后，对文件资料齐全符合条件的，应当在5日内报经同级人民政府审核；
5、在被征用土地所在的村、组内以书面形式公告，其中征用乡（镇）农民集体所有土地的，在乡（镇）人民政府所在地进行公告；
6、区县国土房管局根据征用土地方案和征地补偿登记情况，拟定征地补偿、安置方案；
7、有关人民政府的国土房管部门会同有关部门根据批准的征收土地方案，在征收土地公告之日起45日内以被征收土地的所有权人为单位拟定征地补偿、安置方案并予公告；
8、区县国土房管局应当依照征地补偿、安置费方案向被征用土地的农村集体经济组织和农民支付土地补偿费、地上附着物和青苗补偿费。
一、征地补偿文件是怎么产生的？
征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征收土地所在地的乡(镇)、村予以公告。
市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡(镇)、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。
征地补偿安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。
由此来看，征收集体土地补偿安置方案的批准文件，是在征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案拟订征地补偿安置方案，报市、县人民政府批准的文件。
【本文关联的相关法律依据】
《土地管理法》第四十七条规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。
县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。
多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。
拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。
县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议；
个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。
相关前期工作完成后，县级以上地方人民政府方可申请征收土地。
1、集体土地拆迁补偿指挥部职责
2、集体土地拆迁公告
3、集体土地拆迁补偿指挥部负责什么
4、集体土地拆迁安置管理办法
5、集体土地房屋拆迁管理
6、2021年集体土地拆迁政策
7、集体土地房屋拆迁管理办法2019
8、集体土地征收拆迁拆违法律问题解答与实例
9、集体土地征地拆迁条例
10、集体土地征收安置补偿案例
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文章来源参考：头条-集体土地拆迁补偿指挥部，集体土地征收的法定程序是什么
内容审核：冯振兴律师
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