资产评估拆迁补偿方案编制，拆迁补偿资产评估工作方案

资产评估拆迁补偿方案编制，拆迁补偿资产评估工作方案

拆迁补偿资产评估工作方案

拆迁补偿资产评估是为了确保被征收人获得公平、合理的补偿，保障其合法权益，同时也是规范国有土地上房屋征收与补偿活动的重要环节。以下是一个拆迁补偿资产评估的工作方案：

一、明确评估目的和范围

评估目的：确定被征收房屋的价值，为征收补偿提供依据。

评估范围：包括被征收房屋及其附属设施、用地等。

二、选定评估机构

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十条规定，房地产价格评估机构由被征收人协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定。选定具有相应资质和独立、客观、公正性的评估机构进行评估。

三、现场勘查和数据收集

评估机构工作人员进行现场勘查，对被征收房屋进行实地查看、测量和拍照等。

收集被征收房屋的产权证明、建筑年代、结构类型、装修情况等相关资料。

四、选用评估方法和计算补偿金额

根据被征收房屋的实际情况和市场行情，选用合适的评估方法，如市场比较法、收益法、成本法等。

结合收集到的数据和选用的评估方法，计算被征收房屋的价值和补偿金额。

五、编制评估报告和送达

评估机构根据计算结果编制评估报告，报告内容应包括被征收房屋的基本情况、评估方法、评估结果等。

将评估报告送达给被征收人，并解释评估结果和补偿金额的计算依据。

六、异议处理和复核评估

如被征收人对评估结果有异议，可以向评估机构申请复核评估。

评估机构应对异议进行及时处理，并根据复核结果对评估报告进行相应调整。

七、监督和法律责任

房屋征收部门应对评估机构的评估行为进行监督，确保其独立、客观、公正地开展评估工作。

如评估机构或其工作人员存在违法违规行为，应承担相应的法律责任。

以上是一个基本的拆迁补偿资产评估工作方案，具体实施时可根据实际情况进行适当调整。

（一）房屋建（构）筑物拆迁损失。

房屋建筑物的拆迁损失即为评估基准日的评估价值。

本次对房屋建筑物评估采用重臵成本法。

重臵成本法的计算公式为：

评估值＝重臵成本×成新率

（二）管道沟槽拆迁损失。

管道沟槽搬迁损失即为评估基准日的评估价值。

本次对管道沟槽评估采用重臵成本法。

重臵成本法的计算公式为：

评估值＝重臵成本×成新率

（三）机器设备拆迁损失。

评估依据企业财务、设备管理部门及现场勘查后确认划分为可拆迁设备和不可拆迁设备进行评估，经对具体设备的结构、安装、现实状况、生产性能及生产工艺流程进行详细了解，对设备的可拆迁条件和拆迁的难易程度进行分析，将可拆迁设备和不可拆迁设备进行了全面的核实和确定；

最终以企业提供的可拆迁和不可拆迁设备评估申报表作为本次评估范围。

（四）土地使用权。

国有土地使用权用途为工业，经调查委估宗地所在区域工业用地交易较活跃，因此采用市场法确定评估值。

一、拆迁补偿项目资产评估的价值类型

依据本次评估目的，确定本次评估的价值类型为市场价值。

所谓市场价值是指自愿买方和自愿卖方在各自理性行事且未受任何强迫压制的情况下，评估对象在评估基准日进行正常公平交易的价值估计数额，当事人双方应各自精明、谨慎行事，不受任何强迫压制。

二、拆迁补偿项目资产评估的法律依据

1．中华人民共和国国务院1991年91号令《国有资产评估管理办法》；

2．原国家国有资产管理局以国资办发布的《国有资产评估管理办法施行细则》；

3．国务院国有资产监督管理委员会第12号《企业国有资产评估管理暂行办法》；

4．国务院国有资产监督管理委员会《关于加强企业国有资产评估管理工作有关问题的通知》

5．国务院国有资产监督管理委员会、财政部《关于企业国有产权转让有关事项的通知。

1.中华人民共和国国务院1991年91号令《国有资产评估管理办法》；

2.原国家国有资产管理局以国资办发布的《国有资产评估管理办法施行细则》；

3.国务院国有资产监督管理委员会第12号《企业国有资产评估管理暂行办法》；

4.国务院国有资产监督管理委员会《关于加强企业国有资产评估管理工作有关问题的通知》

5.国务院国有资产监督管理委员会、财政部《关于企业国有产权转让有关事项的通知》

一、街道审查企业改制内容规范

企业改制工作由街道办负责组织实施。

各街道办应成立企业改制工作领导小组，由党工委书记或办事处主任挂帅，主管经济的副主任和纪检、组织、劳动、财政、审计、法律服务中心和投资管理公司等有关部门领导参与组成。

领导小组主要负责企业改制总体方案的制订，审定每个企业的改制方案；

组织企业的财务审计和产权界定，委托有资质的中介机构对企业进行清产核资和资产评估，并对财务审计、清产核资、资产评估结果进行确认；

负责企业债权债务的处理与资产损失的核销；

管理企业改制专项资金；

做好企业员工安置和经济补偿工作等。

区国有资产监督管理局（以下简称区国资局）主要负责企业改制工作的指导、协调与监督，对企业的资产处置、不良资产核销、产权转让、改制方案等进行备案；

并对改制过程中的资产评估报告、产权转让合同审查后进行备案。

二、协议转让的内涵

企业转让产权中，由于市场机制尚不完善，而转让产权又涉及到转让方案的设计、职工安置、债权、债务的处理，产权转让行为的报批、资产的评估等诸多情况，所以企业产权交易往往还是以协议转让为主。

但是国务院国有资产监督管理委员会在《企业国有产权转让管理暂行办法》中明确规定了产权转让程序，也在第十八条规定经公开征集只产生一个受让方或者按照有关规定经国有资产监督管理机构批准的，可以采用协议转让的方式。

实际拆迁补偿根据实际评估方法选择的不同而产生差异很大，按照房地产评估规范、2011年《国有土地上房屋征收与补偿条例》以及建设部颁发的《国有土地上房屋征收评估办法》当中一共列举五种评估方法。

在实践当中有四种是频繁使用的，今天着重介绍一下这几种评估方法。

评估的方法直接影响了最后所得出来的评估价值以及认定房屋土地价值所在。

到底选用哪种评估方法来进行实际评估对被拆迁企业来讲是很重要的，因选取的评估方法不同在实践当中补偿价格相差数十倍之多都是很正常的。

征地拆迁中五种评估方法分别是：

重置成本法、收益法、市场比较法、假设开发法、基准地价修正法。

第一、重置成本法。

重置成本法最常见的评估方式，也就是所谓企业的地上建筑物、厂房进行重置。

选择一个评估时间点，假如要求五月一日起进行实地征收，由这个实际的评估时间点所得出的重置价值。

例如，土建的价值＋人工的价值＋相关税费的价值＝所得重置价值，再扣除相应的折损率（70％或80％等）。

成本法在以前运用相当广泛，土地价值，房屋价值都可以运用成本法进行评估，但现在590号令以及建设部的房屋征收评估办法都要求按照市场比较法。

第二、收益法。

在590号令当中是有相关的要求，如果用于生产经营的对于其生产经营的评估要运用收益法，其实也就是预估一下未来预期收益，选取适当的资本化率来体现，把资本投入到不动产所带来的收益率。

资本化率的概念在实践当中不常运用，意思是把不动产房屋、土地投入到相关的收益当中所产生的利润率。

收益法主要评估一些在实践当中进行实际生产经营的商业性质的主体，一些劳动附加值比较大、劳动性密集的行业、专利技术性行业可带来的劳动收益成几何倍增长的行业，原则上对其行业企业应按照收益法进行实际评估。

收益法在实践的过程中运用不是很多，在实践过程中与评估公司进行交涉的同时评估公司未涉及收益法部分，评估公司运用较多的是成本法和市场比较法两种。

第三、市场比较法。

需要注意的是，参照类似的房地产市场价值，意思就是要根据同区位、同地段、同性质（国有、集体）、同用途（商业、工业、住宅），商品房包括住宅和商业用途。

在实践的过程中需要注意的是属于什么用地，要参考附地范围之内相同性质的用地价值，主要是参照类似房地产市场的价值。

第四、假设开发法。

假设开发法在实践中运用不多，例如我所律师在贵州云岩区遇到的案例，开发商反过来作为被拆迁人与政府交流，必然运用到假设开发法来进行实际评估，开发商需要土地利用实际开发，土地开发后目的可能作为商业、住宅也有可能是厂房，需要运用土地开发满足开发的主体要件。

实际拆迁补偿根据实际评估方法选择的不同而产生差异很大，按照房地产评估规范、2011年《国有土地上房屋征收与补偿条例》以及建设部颁发的《国有土地上房屋征收评估办法》当中一共列举五种评估方法。

在实践当中有四种是频繁使用的，今天着重介绍一下这几种评估方法。

评估的方法直接影响了最后所得出来的评估价值以及认定房屋土地价值所在。

到底选用哪种评估方法来进行实际评估对被拆迁企业来讲是很重要的，因选取的评估方法不同在实践当中补偿价格相差数十倍之多都是很正常的。

征地拆迁中五种评估方法分别是：

重置成本法、收益法、市场比较法、假设开发法、基准地价修正法。

第一、重置成本法。

重置成本法最常见的评估方式，也就是所谓企业的地上建筑物、厂房进行重置。

选择一个评估时间点，假如要求五月一日起进行实地征收，由这个实际的评估时间点所得出的重置价值。

例如，土建的价值＋人工的价值＋相关税费的价值＝所得重置价值，再扣除相应的折损率（70％或80％等）。

成本法在以前运用相当广泛，土地价值，房屋价值都可以运用成本法进行评估，但现在590号令以及建设部的房屋征收评估办法都要求按照市场比较法。

第二、收益法。

在590号令当中是有相关的要求，如果用于生产经营的对于其生产经营的评估要运用收益法，其实也就是预估一下未来预期收益，选取适当的资本化率来体现，把资本投入到不动产所带来的收益率。

资本化率的概念在实践当中不常运用，意思是把不动产房屋、土地投入到相关的收益当中所产生的利润率。

收益法主要评估一些在实践当中进行实际生产经营的商业性质的主体，一些劳动附加值比较大、劳动性密集的行业、专利技术性行业可带来的劳动收益成几何倍增长的行业，原则上对其行业企业应按照收益法进行实际评估。

收益法在实践的过程中运用不是很多，在实践过程中与评估公司进行交涉的同时评估公司未涉及收益法部分，评估公司运用较多的是成本法和市场比较法两种。

第三、市场比较法。

需要注意的是，参照类似的房地产市场价值，意思就是要根据同区位、同地段、同性质（国有、集体）、同用途（商业、工业、住宅），商品房包括住宅和商业用途。

在实践的过程中需要注意的是属于什么用地，要参考附地范围之内相同性质的用地价值，主要是参照类似房地产市场的价值。

第四、假设开发法。

假设开发法在实践中运用不多，例如我所律师在贵州云岩区遇到的案例，开发商反过来作为被拆迁人与政府交流，必然运用到假设开发法来进行实际评估，开发商需要土地利用实际开发，土地开发后目的可能作为商业、住宅也有可能是厂房，需要运用土地开发满足开发的主体要件。

（一）房屋建（构）筑物拆迁损失。

房屋建筑物的拆迁损失即为评估基准日的评估价值。

本次对房屋建筑物评估采用重臵成本法。

重臵成本法的计算公式为：

评估值＝重臵成本×成新率

（二）管道沟槽拆迁损失。

管道沟槽搬迁损失即为评估基准日的评估价值。

本次对管道沟槽评估采用重臵成本法。

重臵成本法的计算公式为：

评估值＝重臵成本×成新率

（三）机器设备拆迁损失。

评估依据企业财务、设备管理部门及现场勘查后确认划分为可拆迁设备和不可拆迁设备进行评估，经对具体设备的结构、安装、现实状况、生产性能及生产工艺流程进行详细了解，对设备的可拆迁条件和拆迁的难易程度进行分析，将可拆迁设备和不可拆迁设备进行了全面的核实和确定；

最终以企业提供的可拆迁和不可拆迁设备评估申报表作为本次评估范围。

（四）土地使用权。

国有土地使用权用途为工业，经调查委估宗地所在区域工业用地交易较活跃，因此采用市场法确定评估值。

一、拆迁补偿项目资产评估的价值类型

依据本次评估目的，确定本次评估的价值类型为市场价值。

所谓市场价值是指自愿买方和自愿卖方在各自理性行事且未受任何强迫压制的情况下，评估对象在评估基准日进行正常公平交易的价值估计数额，当事人双方应各自精明、谨慎行事，不受任何强迫压制。

二、拆迁补偿项目资产评估的法律依据

1．中华人民共和国国务院1991年91号令《国有资产评估管理办法》；

2．原国家国有资产管理局以国资办发布的《国有资产评估管理办法施行细则》；

3．国务院国有资产监督管理委员会第12号《企业国有资产评估管理暂行办法》；

4．国务院国有资产监督管理委员会《关于加强企业国有资产评估管理工作有关问题的通知》

5．国务院国有资产监督管理委员会、财政部《关于企业国有产权转让有关事项的通知。

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文章来源参考：头条-资产评估拆迁补偿方案编制，拆迁补偿评估方法

内容审核：梁红丽律师