《民法典》规定，土地补偿等费用的使用分配办法应当依照法定程序经本集体成员决定。《村民委员会组织法》也规定，对于征地补偿费的使用和分配方案需要经村民会议讨论决定，村民也可以委托代表进行。村民委员会和村务监督机构应当将征地补偿费使用及分配方案等建立村务档案。事实上，截留部分补偿款也都是通过村民会议或者村民代表大会决定的。当然也有其他情况，比如村委会会议承包经营权证上登记的面积和实际面积不符而扣发一部分费用。
但是，村民会议作出分配决议应当遵循法律的规定，如村民会议由本村十八周岁以上的村民组成，召开村民会议，应当提前十天通知村民，有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。这些法定程序的设计有利于保证农民对涉及自身权益的事情上能够有充分的自主参与权。
乡政府有权征收土地吗根据《土地管理法》第45条和第四十七条第二款规定省级政府以下的地方政府无征收权，并且征收的前提必须是为了公共利益的需要。如果说镇政府作为用地单位，经县级以上政府批准，可以征用土地。但如果说镇压政府做为权力机构批准征地，则是越权违法行为。
村委会换届选举的程序是怎样的（一）组成村民选举委员会。村委会的选举应由村民选举委会主持，村民选举委员会成员由村民会议或各村民小组推选产生，组成人员一般是三至七人，一经产生就应及时向全体村民公布。其主要工作有：一是接受有关部门对选举工作的领导，制定选举工作方案，二是组织培训本村选举工作人员，三是进行村民登记，公布选举名单，并处理村民对选举名单的意见，四是组织选民酝酿、推荐、提名候选人，根据投票结果公布正式候选人名单，五是同选民商定选举方式和投票表决方式，六是确定、公布选举日期、地点和投票站，主持选举及表决，七是受理和调查村民有关选举的申诉和控告，八是监督选举过程，确定选举结果是否有效，九是整理和建立选举工作档案，总结选举工作，十是处理选举工作中的日常事项；（二）进行村民登记，确定选民名单。依法具有中华人民共和国国籍并属本村村民、到选举日为止年满十八周岁、享有政治权利，符合这三个条件的村民就享有选举权和被选举权。有选举权和被选举权的村民，经村民选举委员会登记确认，列入选民名单，选民名单应在选举日的二十日以前公布；（三）提名候选人。选举村民委员会，由本村有选举权的村民直接提名候选人，可以有两种方式，一是村民个人提名候选人，即“海选”，二是村民联合提名。候选人的名额应当多于应选名额，即由村民提名产生村委会成员候选人后，在正式选举中都应实行差额选举；4、召开选举大会，进行投票。村委会选举采取无记名投票的方式，选举时，设立秘密写票处，选民在秘密写票处填写选票，可作出四种选择：投赞成票、投反对票、另选他人、弃权。投票结束后，应当进行公开计票，计票时应设有由村民推选的监票人和计票人。计票结束后，当场宣布选举结果。
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文章来源参考：头条-村委会截留土地补偿款违法吗，村委会截留补偿款规定文件内容审核：张勇律师
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