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1、土地所有权不可以买卖，禁止任何单位和个人买卖土地，但同时规定土地的使用权可以依法转让。
买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门没收违法所得;对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施;可以并处罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2、法律依据：《城市房地产管理法》第三十九条，以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。因此不经人民政府审批转让国有划拨土地使用权是违法的，当然也是无效的。当前，存量土地中还有大量的划拨土地使用权，很多当事人在签订划拨土地使用权转让协议，但这种转让只要未经过政府批准都是无效的。人民法院受理的各类案件中，有大量的国有划拨土地使用权转让纠纷案或者是国有划拨土地使用权执行案。审理这类案件，人民法院一来不能认定转让合同有效，二来不能直接裁定转让国有划拨土地使用权。人民法院具有至高无上的司法审查权，但司法审查权不能代替政府的行政审批权。因此人民法院在本案的执行过程中未经人民政府审批直接转让国有划拨土地使用权是违法的。
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文章来源参考：头条-土地拍卖能贷款吗，土地使用权能否拍卖转让内容审核：邓青锋律师
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