不一定。并非所有的土地建设都必须通过征收来实现。在一些情况下，符合特定条件的土地可以通过其他合法途径进行建设利用。
1.集体建设用地：对于农村集体所有的建设用地，在符合规划和相关规定的前提下，可以由农村集体经济组织直接用于兴办企业、建设公共设施等，无需征收为国有土地。
2.国有未利用地：国有土地中未被利用的土地，如荒地、滩涂等，经依法批准后可以直接用于建设项目，无需征收。
3.改变用途：现有建设用地在符合规划和用途管制的要求下，经审批可以改变用途用于建设，不一定需要征收。
总之，土地建设的方式并非只有征收一种，要根据具体的土地性质、规划等因素来确定合适的建设途径。
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文章来源参考：头条-土地征收好吗，土地必须征收才能建设吗现在内容审核：周铭律师
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