土地征收是否合法并不取决于是否有承包合同。土地征收是国家为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序强制取得农民集体所有土地的行为。
如果土地征收符合法定的程序，如经过了合法的审批、公告等，即使没有承包合同，也是合法的。因为土地的所有权属于国家或集体，国家在特定情况下有权进行征收。
然而，如果土地征收过程中存在程序违法，如未依法进行审批、未给予合理补偿等，那么这种征收行为就是不合法的，被征收人有权依法维护自己的合法权益。
总之，不能简单地以是否有承包合同来判断土地征收的合法性，而应综合考虑征收的程序、目的等因素。
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