一般情况下，村民应与征收土地的县级以上地方人民政府或者其确定的部门签订土地征收协议。县级以上地方人民政府负责本行政区域的土地征收与补偿等相关工作，其确定的部门具体承担土地征收的实施等事务。
在实践中，可能会有具体的征收实施单位与村民进行初步沟通和协商等工作，但最终的土地征收协议应由上述有权主体签订。这样能确保土地征收工作的合法性、公正性和规范性，保障村民的合法权益，避免因主体不明确或不合法而导致的纠纷和问题。同时，签订协议的过程应遵循法定程序和要求，保障村民的知情权、参与权等各项权利。
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文章来源参考：头条-企业与村委会签订土地征收协议无效，村与村民签订征地协议内容审核：尹虎律师
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