土地一般是先征收后划拨。征收是国家为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序强制取得集体土地、单位和个人的房屋及其他不动产的行为。经过征收程序，将集体土地转为国有土地后，符合划拨条件的，方可进行划拨。
划拨是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。通常用于国家机关用地和军事用地、城市基础设施用地和公益事业用地、国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地等。
总之，征收是划拨的前置程序，只有先完成土地征收，将集体土地转为国有土地，才可能进行后续的划拨操作，以满足特定的用地需求。
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文章来源参考：头条-征地是先赔偿,后占地吗，土地是先征收后划拨吗内容审核：王华华律师
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