土地预征收在符合法定程序和条件时是合法的。
首先，需基于公共利益需求，如基础设施建设、公共事业发展等。
其次，要依法履行一系列程序。包括发布预征收公告，明确征收范围、目的等；开展土地现状调查和社会稳定风险评估；拟定征地补偿安置方案并公告征求意见；组织听证等。
再者，补偿安置要合理公平。应足额支付土地补偿费、安置补助费、农村村民住宅及其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并保障被征地农民的社会保障费用。
如果土地预征收严格按照法律规定的程序推进，保障被征收人的权益，就是合法有效的。但如果违反法定程序，损害当事人合法权益，则不具有合法性。
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文章来源参考：头条-征收土地预公告出来后多久征收土地，土地预征收是什么意思内容审核：塔娜律师
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