被征收土地一直未启动建设，是否可以种植需要分情况判断。
如果土地征收程序已合法完成，土地所有权已从集体转变为国家。此时，虽然建设未启动，但原土地使用者通常不具备继续种植的权利。土地征收意味着土地的用途和权属发生了变化，即使暂时闲置，也应由土地管理部门或相关单位按照规定进行处理，随意种植可能违反土地管理规定。
然而，若土地征收程序存在瑕疵，比如未依法给予合理补偿，或者征收手续不全等，在争议解决前，原土地使用者为了避免土地资源浪费，维持一定的耕种行为，有一定合理性，但这并不代表其拥有合法的种植权。这种情况下可能需要通过法律途径解决征收程序问题，再确定土地的使用方式。
建议在遇到此类问题时，先与当地土地管理部门沟通，了解土地征收的具体情况和当前状态，避免因自行种植产生不必要的法律风险。
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文章来源参考：头条-土地征收后闲置几年不开发怎么办，土地征收后一直未使用农民是否可以种植内容审核：张心升律师
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