根据我国法律规定，只有国家可以征收土地使用权。具体实施征收的主体为市、县级人民政府。
土地征收是国家基于公共利益的需要，依法强制取得他人土地并给予补偿的行为。公共利益涵盖诸多方面，比如国防和外交需要，能源、交通、水利等基础设施建设需要，科技、教育、文化等公共事业需要，保障性安居工程建设需要等。
市、县级人民政府在征收土地时，需遵循法定程序。要进行公告，告知被征收人征收范围、征收目的、补偿标准等信息；组织被征收人对征收补偿方案进行讨论；开展社会稳定风险评估等。同时，要给予被征收人合理补偿，包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等，保障被征地农民的生活，维护其合法权益。除市、县级人民政府外，其他任何单位和个人都无权征收土地使用权。
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文章来源参考：头条-什么单位有权征收基本农田，什么情况下可以征用土地内容审核：王佳扬律师
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