征收集体土地需依照法定程序进行，通常由县级以上地方人民政府作为征收主体。这是因为县级以上政府具有更全面的规划和统筹能力，能从区域发展等宏观层面考量征收事宜。
乡镇政府在符合法定条件和程序时，可在县级政府的统一组织和安排下参与相关征收工作环节，比如协助开展前期调查、宣传解释等工作，但不能单独实施征收行为。
如果乡镇政府未经法定程序擅自征收集体土地，该征收行为是违法的，土地权益人有权通过法律途径维护自身合法权益，要求确认征收行为无效并获得相应赔偿等。
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文章来源参考：头条-乡镇集体土地，乡镇集体土地怎么处置内容审核：尹利兵律师
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