若土地已完成合法征收程序，所有权归国家。征收后，土地性质由集体所有转变为国有。但依据相关法律，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。
对于城市规划区范围内，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，超过出让合同约定的动工开发日期满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权。
所以，征收后十年未开发的土地，若符合无偿收回条件，政府收回国有土地使用权后，若是原集体土地，可能交回原农村集体经济组织耕种；若不符合收回条件，土地仍属国家所有，用地单位可能需承担闲置费等责任。
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文章来源参考：头条-土地征收5年后还没开发，征地后土地荒废5年我们可以种地吗内容审核：殷浩律师
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