若土地划拨程序合法，土地性质已转变为国有土地，征收时补偿款通常归土地使用权人。因为国有土地使用权人对土地享有合法的使用权益，在土地被征收时，应就其因征收所遭受的损失获得补偿，补偿一般包括土地使用权价值补偿、地上附着物及青苗补偿等。
若划拨过程存在瑕疵，比如未依法完成集体土地征收程序，土地性质名义上转变但实质未完全转变，补偿款分配会较为复杂。此时，原集体土地所有权人可能仍有权参与补偿款分配，而土地实际使用人也可基于其投入和损失获得相应补偿。
若地上存在建筑物、附着物等，其所有权人可获得对应补偿。比如企业在土地上建设了厂房，企业作为厂房所有权人，可获得厂房价值、搬迁费用等补偿。总之，补偿款归属需结合土地性质转变情况、土地使用情况及地上物所有权情况综合确定。
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文章来源参考：头条-集体划拨土地处置，集体土地划拨成国有土地、需哪些手续内容审核：赵超律师
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