若征收土地决定由市、县级人民政府作出，应将市、县级人民政府列为被告。因为根据法律规定，市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作，其有权力也有职责作出征收土地相关决定，当被征收人对该决定不服提起诉讼时，它是适格的被告。
若是由政府部门作出的征收土地相关具体行为，以该部门为被告。比如自然资源部门作出涉及土地征收的具体行政行为，被征收人对此有异议，就可起诉该自然资源部门。
实践中，还可能存在委托实施征收的情况。即便征收工作委托给其他组织或单位实施，但责任主体依然是委托的行政机关，被告应是委托的行政机关。
总之，判断起诉对象关键在于明确作出征收土地决定的行政主体，准确确定被告，才能确保诉讼程序顺利进行，维护自身合法权益。
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文章来源参考：头条-土地征收决定不可诉，内容审核：范文玲律师
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