若村委会只是制定方案，未经相关部门批准，此方案属村民自治范畴事项。根据法律规定，村民对涉及自身利益的村民自治事项有异议，可通过村民会议或村民代表会议解决，通常不能直接提起行政诉讼。不过，若该方案侵害村民合法权益，受侵害村民可向法院提起民事诉讼，要求撤销该方案。
若方案经政府批准，性质就转变为具体行政行为。村民若认为该方案不合理、不合法，侵犯自身合法权益，可依法提起行政诉讼。因为经政府批准的方案具有行政执行力，属于行政诉讼受案范围。
起诉时，村民要收集好相关证据，如土地权属证明、征收补偿协议等，以证明自身合法权益受侵害。同时，要在法定的诉讼时效内提起诉讼，避免因时效问题丧失胜诉权。
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文章来源参考：头条-村民土地补偿分配不公应找什么单位解决，村委会征地补偿款发放不合理能起诉吗内容审核：黄晓丽律师
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