强制拆迁的主体，违法建筑的强拆主体是什么？

强制拆迁的主体，违法建筑的强拆主体是什么？

违法建筑的强拆主体是国家行政单位，如土地主管部门，建设主管部门，另外城管部门还有行政规划部门都有权利依法拆除违章建筑的，具体情况下要根据法律制度来认定违法建筑的。

一、违法建筑的强拆主体是什么?

1、违法建筑的强拆主体一般为行政机关，主要有以下几种:

(1)规划主管部门

(2)土地主管部门

(3)建设主管部门

(4)城管部门

2、违章建筑的类型主要有:

(1)未取得建设工程规划许可证或者虽取得建设工程规划许可证，但未按批准范围、内容施工的;

(2)自建房，即在现有房屋四周、院落、屋顶、阳台自建建筑物;

(3)未经批准在包括承包地、宅基地在内的集体土地上新建、修建和扩建的建筑物、构筑物，且该集体土地使用权系通过农民私自转让取得;

(4)占有国有土地和在农村非法占有集体土地新建、修建和扩建的建筑物、构筑物;

(5)未经批准占用过道、马路边、公共绿地内、过道、人行道等搭建的固定亭棚、房屋等;

(6)在拆迁征收范围确定后实施新建、扩建、改建的建筑物、构筑物。

二、违章建筑的法律后果

《中华人民共和国城乡规划法》

第六十四条未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

第六十五条在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

第六十六条建设单位或者个人有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款:

(一)未经批准进行临时建设的;

(二)未按照批准内容进行临时建设的;

(三)临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。

第六十七条建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期补报;逾期不补报的，处一万元以上五万元以下的罚款。

第六十八条城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

在司法实践中，除了行政单位之外，其他普通私人企业或者民众，即便知道这是违章建筑，但是不经行政单位认定的违章建筑，是谁也没有权力就拆除的。经过行政单位确认了属于违章建筑的情况下，行政单位也得依法拆除该违章建筑，对违章建筑也不能直接强拆。

违法建筑的强拆主体是城乡规划局。

《中华人民共和国城乡规划法》

第六十六条建设单位或者个人有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款：

(一)未经批准进行临时建设的；

(二)未按照批准内容进行临时建设的；

(三)临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。

第六十八条

城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

一、哪些建筑属于违法建筑？

(1)未申请或申请未获得批准，并未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑物；

(2)擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑物；

(3)擅自改变了使用性质建成的建筑物；

(4)临时建筑建设后超过有效期未拆除成为永久性建筑的建筑物；

(5)通过伪造相关材料向主管部门骗取许可证而建成的建筑物。

二、违法建筑的强拆流程是什么？

(一)调查取证

1、对群众举报、日常巡查发现、领导批办、媒体曝光的违法建筑，必须要有影像资料以及与违建当事人的谈话询问笔录，当事人不配合的要取证人证言等证据。

整个调查取证工作，城镇规划区的由县(区)规划部门承担，乡村规划区的由乡镇政府承担，乡镇政府不能独立完成的，区规划部门派员参与指导调查。

2、调查违建当事人的基本情况。

包括姓名、性别、年龄、职业、家庭人口状况(每个成员的基本情况)、主要经济来源，除修建的违法建筑外，是否还有房屋，住房面积多大、违法建筑的用途(出租、自用、自住)等。

3、现场勘验记录。

违法建筑座落位置、面积、结构、修建时间。

4、调取城镇建设总体规划和控制性详细规划，确定规划区到房管部门查询该建筑的登记材料。

(二)认定违法建筑

规划部门调查取证工作完成后，根据相关法律、法规，对涉案房屋作出是否属于违法建筑的认定。

(三)作出责令限期拆除决定

1、依照《城乡规划法》相关规定，对违法建筑进行调查取证，不违反城乡规划但没有办理规划建设审批的建筑，属于程序性违法建筑，可以要求限期改正及罚款，补办相关行政许可手续；

违反城乡规划的建筑，属于实体性违法建筑，作出《责令限期拆除违法建筑决定书》，行政相对人逾期未自行拆除违法建筑的，组织实施拆除行为。

2、拟作出责令限期拆除决定的，应当作出《告知书》，告知当事人相关的事实、理由和依据以及所享有的陈述、申辩权利。

3、当事人如果在《告知书》规定的期限内提出陈述、申辩的，拆违实施部门应当听取其意见，并做好记录。

对当事人提出的事实、理由及其证据，拆违实施部门应当在二十日内进行复核。

当事人提出的事实、理由成立的，拆违实施部门应当予以采纳；

规划部门不予采纳的，应当说明理由通知当事人。

4、当事人未在规定期限内提出陈述、申辩，或者当事人提出的事实、理由不成立的，规划主管部门应当作出责令限期拆除的书面决定。

(四)下达执法文书

1、县(区)规划部门或乡、镇人民政府应当依法将《告知书》、《责令限期拆除决定书》等执法文书送达当事人。

2、到场下达执法文书的人员，必须两名以上持有行政执法证件的人员。

3、对当事人不配合、不签收的，一是到场工作人员要在回执签字，并注明当事人拒签字样；

二是将执法文书张贴于违建当事人的门上或所修建的违法建筑物明显位置，并通过影像资料锁定证据；

三是邀请当地村组负责人到场见证送达情况。

(五)强制拆除的审批

县(区)规划部门收集资料，按照案卷卷宗制作的相关要求，制作报批卷宗，然后按程序报批。

由政府法制部门审查后以县(区)政府的名义责令城乡规划局或城市管理局组织强行拆除。

乡镇人民政府查处的违法建筑由乡镇人民政府依据《城乡规划法》第65条的规定，自行决定组织强拆。

(六)制作拆除方案市或者县(区)级人民政府责成有关部门强制拆除违法建筑的，应当在强制拆除的七日前发布通告。

(七)实施拆除

县(区)政府责令城管执法部门实施强制拆除的，城管执法部门作为牵头单位组织实施，涉及到的部门予以配合。

法律分析：

根据我国相关法律规定，对于违建房屋应该由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门执行强拆的。

法律依据：

《中华人民共和国城乡规划法(2019修正) 》第六十四条

未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；

尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；

无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

《中华人民共和国城乡规划法(2019修正) 》第六十五条　

在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；

逾期不改正的，可以拆除。

依据我国城乡规划法的规定，行政强制拆迁的主体是市、县人民政府城乡规划主管部门，城乡规划部门对违法建筑可能强制拆除。

相关法律规定

《中华人民共和国城乡规划法》

第六十四条

未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；

尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；

无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

第六十五条

在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；

逾期不改正的，可以拆除。

一、强拆违法建筑的程序

首先，明确强制拆除的主体，根据《城乡规划法》第六十八条的规定，县级以上人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施，这里的有关部门通常指城管、综合执法局。

其次，就是实施强制执行行为。

根据《行政强制法》第四十四条的规定，对于违法的建筑物、构筑物、设施等需要拆除的，应当由行政机关予以公告，限期自行拆除，当事人在法定期限内不复议、不诉讼又不拆除的，行政机关可以强制拆除。

复议期限是六十天，诉讼期限是六个月。

但是，过了六个月的诉讼期限后，为了最大程度地保障被拆迁人的权益，法律还规定了强拆之前行政机关要履行催告义务，听取当事人的陈述和申辩，催告之后仍不拆除的，行政机关才能做出强拆决定书。

二、遇到违法强拆的办法

1、遇到暴力拆迁等突发状况，不能以暴制暴，尽量平复自己的心态，以免造成不必要的损害。

当然面对蛮不讲理的拆迁人，心里是十分委屈和愤怒，难免做出冲动的事情，但是，要想到这个事情还有更好的解决办法，更加合法的解决办法，违法者终将受到法律的制裁。

2、积累拆迁法律知识，自己保护权益。

被拆迁人平时也可以对拆迁的一些法律常识进行了解，这样使拆迁人不敢轻视。

许多拆迁人就是因为被拆迁人不懂法、不知法才敢肆意的进行强拆甚至是暴力拆迁。

其实，只要懂得一些法律常识，就足以应付很多情况，不至于权利被侵害而尚不自知。

3、变被动为主动，积极收集证据，到公安局报案，如果公安局不受理或者受理后冷处理，可以通过合法的途径对公安机关提起行政复议。

所谓非法强拆是指没有强制执行法律批准文件的强制拆除行为。

比如在房屋征收中，如果没有法院的强制执行裁定，属于典型的非法强拆。

依据我国城乡规划法的规定，行政强制拆迁的主体是市、县人民政府城乡规划主管部门，城乡规划部门对违法建筑可能强制拆除。

相关法律规定

《中华人民共和国城乡规划法》

第六十四条

未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；

尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；

无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

第六十五条

在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；

逾期不改正的，可以拆除。

一、强拆违法建筑的程序

首先，明确强制拆除的主体，根据《城乡规划法》第六十八条的规定，县级以上人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施，这里的有关部门通常指城管、综合执法局。

其次，就是实施强制执行行为。

根据《行政强制法》第四十四条的规定，对于违法的建筑物、构筑物、设施等需要拆除的，应当由行政机关予以公告，限期自行拆除，当事人在法定期限内不复议、不诉讼又不拆除的，行政机关可以强制拆除。

复议期限是六十天，诉讼期限是六个月。

但是，过了六个月的诉讼期限后，为了最大程度地保障被拆迁人的权益，法律还规定了强拆之前行政机关要履行催告义务，听取当事人的陈述和申辩，催告之后仍不拆除的，行政机关才能做出强拆决定书。

二、遇到违法强拆的办法

1、遇到暴力拆迁等突发状况，不能以暴制暴，尽量平复自己的心态，以免造成不必要的损害。

当然面对蛮不讲理的拆迁人，心里是十分委屈和愤怒，难免做出冲动的事情，但是，要想到这个事情还有更好的解决办法，更加合法的解决办法，违法者终将受到法律的制裁。

2、积累拆迁法律知识，自己保护权益。

被拆迁人平时也可以对拆迁的一些法律常识进行了解，这样使拆迁人不敢轻视。

许多拆迁人就是因为被拆迁人不懂法、不知法才敢肆意的进行强拆甚至是暴力拆迁。

其实，只要懂得一些法律常识，就足以应付很多情况，不至于权利被侵害而尚不自知。

3、变被动为主动，积极收集证据，到公安局报案，如果公安局不受理或者受理后冷处理，可以通过合法的途径对公安机关提起行政复议。

所谓非法强拆是指没有强制执行法律批准文件的强制拆除行为。

比如在房屋征收中，如果没有法院的强制执行裁定，属于典型的非法强拆。

违法建筑的强拆主体是城乡规划局。

《中华人民共和国城乡规划法》

第六十六条建设单位或者个人有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款：

(一)未经批准进行临时建设的；

(二)未按照批准内容进行临时建设的；

(三)临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。

第六十八条

城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

一、哪些建筑属于违法建筑？

(1)未申请或申请未获得批准，并未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑物；

(2)擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑物；

(3)擅自改变了使用性质建成的建筑物；

(4)临时建筑建设后超过有效期未拆除成为永久性建筑的建筑物；

(5)通过伪造相关材料向主管部门骗取许可证而建成的建筑物。

二、违法建筑的强拆流程是什么？

(一)调查取证

1、对群众举报、日常巡查发现、领导批办、媒体曝光的违法建筑，必须要有影像资料以及与违建当事人的谈话询问笔录，当事人不配合的要取证人证言等证据。

整个调查取证工作，城镇规划区的由县(区)规划部门承担，乡村规划区的由乡镇政府承担，乡镇政府不能独立完成的，区规划部门派员参与指导调查。

2、调查违建当事人的基本情况。

包括姓名、性别、年龄、职业、家庭人口状况(每个成员的基本情况)、主要经济来源，除修建的违法建筑外，是否还有房屋，住房面积多大、违法建筑的用途(出租、自用、自住)等。

3、现场勘验记录。

违法建筑座落位置、面积、结构、修建时间。

4、调取城镇建设总体规划和控制性详细规划，确定规划区到房管部门查询该建筑的登记材料。

(二)认定违法建筑

规划部门调查取证工作完成后，根据相关法律、法规，对涉案房屋作出是否属于违法建筑的认定。

(三)作出责令限期拆除决定

1、依照《城乡规划法》相关规定，对违法建筑进行调查取证，不违反城乡规划但没有办理规划建设审批的建筑，属于程序性违法建筑，可以要求限期改正及罚款，补办相关行政许可手续；

违反城乡规划的建筑，属于实体性违法建筑，作出《责令限期拆除违法建筑决定书》，行政相对人逾期未自行拆除违法建筑的，组织实施拆除行为。

2、拟作出责令限期拆除决定的，应当作出《告知书》，告知当事人相关的事实、理由和依据以及所享有的陈述、申辩权利。

3、当事人如果在《告知书》规定的期限内提出陈述、申辩的，拆违实施部门应当听取其意见，并做好记录。

对当事人提出的事实、理由及其证据，拆违实施部门应当在二十日内进行复核。

当事人提出的事实、理由成立的，拆违实施部门应当予以采纳；

规划部门不予采纳的，应当说明理由通知当事人。

4、当事人未在规定期限内提出陈述、申辩，或者当事人提出的事实、理由不成立的，规划主管部门应当作出责令限期拆除的书面决定。

(四)下达执法文书

1、县(区)规划部门或乡、镇人民政府应当依法将《告知书》、《责令限期拆除决定书》等执法文书送达当事人。

2、到场下达执法文书的人员，必须两名以上持有行政执法证件的人员。

3、对当事人不配合、不签收的，一是到场工作人员要在回执签字，并注明当事人拒签字样；

二是将执法文书张贴于违建当事人的门上或所修建的违法建筑物明显位置，并通过影像资料锁定证据；

三是邀请当地村组负责人到场见证送达情况。

(五)强制拆除的审批

县(区)规划部门收集资料，按照案卷卷宗制作的相关要求，制作报批卷宗，然后按程序报批。

由政府法制部门审查后以县(区)政府的名义责令城乡规划局或城市管理局组织强行拆除。

乡镇人民政府查处的违法建筑由乡镇人民政府依据《城乡规划法》第65条的规定，自行决定组织强拆。

(六)制作拆除方案市或者县(区)级人民政府责成有关部门强制拆除违法建筑的，应当在强制拆除的七日前发布通告。

(七)实施拆除

县(区)政府责令城管执法部门实施强制拆除的，城管执法部门作为牵头单位组织实施，涉及到的部门予以配合。

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1、强制拆迁的主体是谁?

2、强制拆迁的主体有哪些

3、强制拆迁的主体是什么

4、强制拆迁的主体责任

5、强制拆迁的性质

6、强制性拆迁

7、强制拆迁是否合宪

8、强制拆迁属于硬权力吗

9、强制拆迁属于什么行为

10、强制拆迁有哪几类

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文章来源参考：头条-强制拆迁的主体，进行违法强拆的主体是什么

内容审核：刘清伟律师