南通强制拆迁法律框架深度解析：核心条款与法律依据全梳理
在南通城市化进程中，强制拆迁纠纷频发，法律程序的合规性与执行依据成为核心争议点。本文结合《行政强制法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》及南通地方实践，系统梳理强制拆迁的法律条款、执行程序及权利救济路径，为被拆迁人提供实务指引。
一、强制拆迁的核心法律依据与条款
行政强制法的程序规范
根据《行政强制法》第三十四条至第三十八条，强制拆迁需遵循以下步骤：
立案与调查：行政机关对涉嫌违法建筑进行立案调查，核实土地性质、建筑用途及权属。例如，南通崇川区在轨道交通建设中，对拟征收土地开展详细调查，明确土地性质为国有，用途为公共交通。
听证与裁决：若拆迁双方未达成补偿协议，市、县级政府需依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条作出补偿决定，并组织听证。南通海门区某企业拆迁案中，政府因未组织听证被法院判决程序违法，补偿决定被撤销。
强制执行申请：市、县级政府需向法院提交强制执行申请书、补偿决定书、专户存储证明及安置方案。通州区法院2025年数据显示，因补偿款未专户存储被驳回的申请占比达12%，凸显程序合规的重要性。
执行公告与实施：法院裁定准予执行后，行政机关需提前15日公告，并组织公证、街道办等第三方到场见证。如东县法院2025年判例显示，未公告直接强拆的行为被确认违法。
刑事法律风险的防范
根据《刑法》第二百七十五条(故意毁坏财物罪)与第二百四十五条(非法侵入住宅罪)，强制拆迁中若存在暴力行为，相关责任人可能面临刑事追责。例如，启东市某拆迁队因夜间强拆导致房屋内财物损毁，被判赔偿损失并追究刑责。
二、南通地方性法规的特色条款
预征收补偿制度
依据《南通市国有土地上房屋征收与补偿办法》第十二条，政府在作出征收决定前，需先行组织补偿方案征求意见，并公布模拟补偿结果。该制度有效减少后续纠纷，如崇川区某地块预征收阶段即达成90%签约率。
历史遗留问题处理
针对2010年7月1日前改为经营用房且持续经营的房屋，南通允许按经营用房标准补偿，但需满足以下条件：
持有合法营业执照;
实际经营且纳税记录连续;
房屋用途变更经规划部门认可。
“地大于房”补偿规则
对合法土地面积大于房屋建筑面积的部分，按基准地价一定比例补偿。如通州区规定，按“标准样本住宅”基准地价的70%补偿，有效保障被拆迁人权益。
三、权利救济路径与实务建议
执行异议的提起
依据《民事诉讼法》第二百三十二条，当事人可在执行行为发生后10日内提出书面异议。如通州区法院2025年判例显示，通过执行异议程序撤销错误执行行为的案件占比达8%。
国家赔偿的申请
若强制执行导致合法财产损失，可依据《国家赔偿法》第四条申请赔偿。如东县某居民因房屋被错误强拆获赔150万元，案例显示赔偿范围包括房屋价值、物品损失及临时安置费。
刑事追责的启动
若强制拆迁中存在暴力行为，可向公安机关报案，要求追究相关人员刑事责任。海门区某拆迁队因暴力强拆被追究刑事责任，主犯获刑3年。
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文章来源参考：头条-南通拆迁赔偿标准，南通强拆违章有赔偿款吗?内容审核：岳亭律师
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