随着城市化进程的加快，违章建筑问题日益成为社会管理的难点和热点。违章建筑不仅破坏了城市风貌，影响了城市规划的实施，还可能带来安全隐患和社会不公。因此，明确违章建筑的法律界定，规范其处置程序，对于维护公共利益、促进城市健康发展具有重要意义。本文将从法律角度出发，结合最新法律法规，对违章建筑的法律界定与处置进行深入探讨。
一、违章建筑的法律界定
1. 违章建筑的定义
违章建筑，顾名思义，是指违反法律、法规和政策规定，未经规划土地主管部门批准，未取得建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证，擅自建造的建筑物和构筑物。这些建筑通常包括擅自搭建的棚房、摊位、简易楼宇等。违章建筑的存在不仅违反了城乡规划管理秩序，还可能对周边环境和居民生活造成不利影响。
2. 违章建筑的认定标准
根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，违章建筑的认定标准主要包括以下几个方面：
未取得合法审批手续：即未取得建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证擅自建造的建筑物和构筑物。
违反规划许可要求：虽取得建设工程规划许可证，但未按批准范围、内容施工的建筑物和构筑物。
擅自改变使用性质：擅自改变工业厂房、住宅和其他建筑物使用功能的建筑。
非法占地建设：非法占有国有土地(集体土地)，在其上新建、修建和扩建的建筑物、构筑物。
违反其他法律法规：如占用已规划为公共场所、公共设施用地或公共绿化用地的建筑，以及在拆迁征收范围确定后实施新建、扩建、改建的建筑物、构筑物等。
3. 违章建筑的常见类型
违章建筑种类繁多，常见的包括：
未批先建：未取得任何审批手续擅自建造的建筑物。
超建扩建：超出规划许可范围进行扩建或改建的建筑物。
擅自改变用途：如将住宅改为商业用途等。
临时建筑未拆除：过期的临时建筑未按要求拆除。
非法占有土地建设：在未经批准的土地上新建建筑物。
二、违章建筑的处置程序与法律规定
1. 处置程序
违章建筑的处置程序通常包括以下几个步骤：
调查取证：由违章建筑所在地乡、镇人民政府组织相关部门、人员进行调查询问、现场勘验，确认是否违法、违规。
认定违法建筑：根据调查取证结果，依法认定违章建筑。
责令限期拆除：对违章建筑作出责令限期拆除决定，并送达当事人。
强制执行：当事人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼，又不自行拆除的，行政机关可以依法强制执行或申请人民法院强制执行。
2. 法律规定
针对违章建筑的处置，相关法律法规作出了明确规定：
《中华人民共和国城乡规划法》：该法第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
《中华人民共和国土地管理法》：该法也对非法占地建设行为进行了规范，明确规定了相应的法律责任和处罚措施。
3. 强制执行的法律依据
在强制执行过程中，《中华人民共和国行政强制法》为行政机关提供了法律依据。该法第四十四条规定，对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。
三、违章建筑处置的注意事项
1. 依法依规处置
行政机关在处置违章建筑时，必须严格遵守法律法规的规定，确保程序合法、实体公正。任何超越法定权限或违反法定程序的处置行为都是违法的，将承担相应的法律责任。
2. 充分保障当事人权益
在处置违章建筑过程中，行政机关应充分保障当事人的合法权益。对于当事人的陈述申辩意见应认真听取并记录在案;对于符合补偿条件的违章建筑应依法给予补偿;对于强制拆除过程中可能造成的损失应依法给予赔偿。
3. 加强宣传教育
违章建筑的存在往往与公众法律意识的淡薄有关。因此，行政机关应加强对城乡规划法律法规的宣传教育力度，提高公众的法律意识和规划意识。通过宣传教育引导公众自觉遵守规划法律法规，减少违章建筑的发生。
四、结论
违章建筑问题涉及面广、影响深远，需要政府、社会和个人共同努力解决。从法律角度来看，明确违章建筑的法律界定和处置程序是维护公共利益、促进城市健康发展的必然要求。同时，加强宣传教育、提高公众法律意识也是减少违章建筑发生的重要途径。通过全社会的共同努力和持续努力，我们有信心逐步解决违章建筑问题，为建设美好家园贡献力量。
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文章来源参考：头条-，违章建筑的相关法律规定内容审核：赵昀腾律师
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