听说密云15个村要拆迁，重磅！空港新城大拆迁！征地约6681亩，涉及村庄15个！

听说密云15个村要拆迁，重磅！空港新城大拆迁！征地约6681亩，涉及村庄15个！

7月1日空港新城发布《关于西咸新区2022年土地征收成片开发方案(空港)的公示》，公示了空港-渭城片区的土地征收计划以及成片开发实施方案，片区总面积 732.3867公顷(约10985.8亩)，其中涉及征收土地445.4473公顷(约6681.7亩)。

片区基本情况

根据最新变更调查数据，结合实地调查，本方案涉及5个成片开发范围，总面积为732.3867公顷(约10985.8亩)，其中国有土地286.9394公顷，集体土地445.4473公顷，集体土地涉及2个街道1个镇15个村。各村土地权属清晰，界线清楚，不存在争议。

成片开发征收区域34个，涉及底张街道韩家村、龙枣村、郭村、师家寨村、孙家村和朱家寨村，北杜街道北里村、北朱村、南朱刘村、齐村、西刘村、杨寨村、北杜村，太平镇杈杨村和程家村，总共2个街道1个镇15个村，总面积445.4473公顷(约6681.7亩)。\n\n\n\n 成片开发范围位置示意图

规划用途和实现功能

一、规划用途情况

根据用地用海分类统计分析，成片开发范围总面积732.3867公顷。其中居住用地面积177.1927公顷，占总开发范围面积24.19%;公共管理与公共服务用地面积 34.8028公顷，占总开发范围面积4.75%;商业服务业用地面积40.2789公顷，占总开发范围面积5.5%;工矿用地162.054公顷，占总开发范围面积22.13%;仓储用地11.0441公顷，占总开发范围面积 1.51%;交通运输用地面积190.735公顷， 占总开发范围面积 26.04%;公用设施用地面积1.4972公顷，占总开发范围面积0.21%;绿地与开敞空间用地面积114.7821公顷，占总开发范围面积15.67%。\n\n\n\n 二、实现功能

1、T5站前商务片区以商业和商务产业用地为主要用途，拟建项目实施后，充分发挥区位优势，为速度经济时代的商务人士提供最直接最有效的酒店商贸服务;设置商务总部办公区，利用交通便捷性， 有利于国际企业地标的快速形成及传播。公路交通用地，高架道路直通T5航站楼，城市路网连接站前区，发挥道路运输作用和效能。公园绿地生态用地提升环境舒适度，打造良好的视觉感官，创造舒适的空间布局。各项目发挥的作用和效能相辅相成，共同实现站前门户功能。

2、都市生活片区以住宅民生用地开发为主，拟建项目的实施，安置房部分改善居住环境，提高土地利用率，商品房部分打造城市生活空间，方便居民生产生活。城镇道路和公路交通用地完善城市基础设施建设，在社区居民便捷出行方面发挥重要作用。公园绿地生态用地为社区居民提供休憩空间，提升环境舒适度。商务金融产业用地，依托临空区位优势，建立全球商品贸易港，促进国际金融贸易快速发展。

3、临空现代制造园片区以工业产业用地开发为主，拟建项目实施后，发展航空维修、航空制造、生物医药等高端制造业，统筹推进产业基础高级化和产业链现代化，深度挖掘机场对高端产业的吸附效应，高质量创新壮大临空新经济产业体系。城镇住宅民生用地，安置房部分改善居住环境，提高土地利用率，商品房部分为产业发展预留居住生活空间，为生产生活提供便民生活圈。城镇道路交通用地完善城市基础设施建设，为产业发展和生活居住提供便捷的交通环境。防护绿地生态用地，减少扬尘污染，控制裸土扬尘，减少工业、物流等产业对环境的影响，提升环境舒适度，优化用地布局。

4、航空现代物流园片区以工业产业用地开发为主，秦创原创新驱动平台建设项目，搭建科技产业互融互通的平台，在促进空港新城临空经济要高质量发展方面作用显著;商业产业用地，建立国家级劳务产业园，为空港新城引进各类人才，为经济发展提供充足预备军。城镇道路交通用地完善城市基础设施建设，为产业发展提供便捷的交通环境。防护绿地生态用地，提升环境舒适度，优化用地布局。

5、航空现代物流园——顺丰片区发展物流仓储产业用地，实现快递无人化分拣，打造顺丰航空物流集散中心。

片区实施计划

本次成片开发方案拟安排建设项目计划实施周期为三年，具体以省政府对本方案批复日期为准，三年内完成土地成片开发范围内全部项目用地土地征收，受拟建项目资金保障情况、建设用地指标及年度批次指标影响，前两期优先实施成片开发范围内基础设施配套基本已完成的区域，例如航空现代物流园片区主干道天翔大道已建成通车，优先在第一期实施;T5站前商务片区、都市生活片区和临空先进制造园片区道路网已成型临近区域优先第二期实施;剩余区域第三期实施。成片开发方案征收区域拟安排33个项目，用地面积共计 445.4473公顷，实施年限为2022-2024年，第一期、第二期、第三期实施面积占拟征收总面积比例分别为10.22%、51.86%、37.92%。\n\n\n\n 成片开发必要性分析

1、是全面贯彻落实“十四五”经济发展的重要前提

“十三五”期间，空港新城紧抓西安建设国家中心城市和国际航空枢纽的重大机遇，国家临空经济示范区建设已初具规模，临空经济特色产业集群发展迅速，主导产业不断扩容，辖区现有各类物流企业176家，建成投运物流园区11 个。截至目前，空港新城已建设了580万平方米城市绿地、30余处公园，实现“300米见绿，500米见园”的城市景观，以打造“15分钟便民生活圈”为目标，推进 实验学校、国际医院建设，完善社区服务中心、医疗中心等配套， 同时，建设“智慧空港”、创建网格化管理新路径、创新医养融合养老 服务体系等一系列举措，吸引创业者安居就业。

“十四五”空港新城持续提升城市功能品质，聚焦“活力空港、 品质空港、文化空港、智慧空港、韧性空港”五位一体的发展目标， 打造西部重要的会展门户，扩大文化交流体验，加快推进 T5 航站楼 站前商务区建设，项目落地加强商务对接交流。同时，通过搭建各 类交流展示平台，空港新城将深化国际交往合作，积极吸引中外人 文要素聚集、融合，打造全省对外交流合作的国际“会客厅”和“第一 站”。

综上所述，要想实现“十四五”目标，实施项目落地，成片开发是必要前提。

2、是构建“一核、双心、两环、五区”空间格局的重要举措

空港新城打造“一核、双心、两环、五区”空间格局，本次纳入成片开发各片区是实现空间格局的重要举措。

T5 站前商务片区为“双心”中的一心，是城市会客厅商务区开发的重要组成部分，丰富文旅消费、高端消费等业态;提升商务服务品质，加快推动总部经济发展，积极打造西安消费新中心。都市生活片区为“五区”建设之一，是集居住、医疗、教育、文体娱乐等现代服务为一体的都市住宅区。临空现代制造园片区重点布局航空制造、电子信息和生物医药等先进制造业，依托临空产业链布局临空科创链，围绕数字经济、科技研发等产业，积极与现代产业区 协同联动发展。航空物流园片区(含顺丰片区)位于机场服务环线上，打通机场及城市的空间发展廊道，推进机场服务和城市发展建设，依托天翔大道-自贸大道打通服务机场客货集散的机场服务环。

综上所述，本次划定成片开发范围紧紧围绕空港新城空间发展格局， 对推动空港新城开发利用十分必要。

空港新城“一核、双心、两环、五区”规划空间格局示意图

3、是规模化发展，优化资源配置的有效手段

通过土地征收成片开发，开展片区规模土地基础设施建设，改善区域投资环境，按照开发时序有序实施征收供地，合理布局用地结构，提升区位竞争力，吸引众多企业入驻，实现区域规模化发展。成片开发可以从时间成本、人力成本等各个方面开源节流，控制成本，减少财政税费压力，实现投入与产出同步，优化资源配置，提高土地利用效率，促进区域经济快速发展。

本次划定的都市生活片区、临空现代制造园片区、现代航空物流片区(含顺丰片区)开发后与现状建成区域连片，形成各大规模功能区;例如 T5 站前商务片区与机场联动，打造新的都市商务中心。各片区实现成片开发建设，是推动空港新城资源合理配置、可持续发展的有效手段。

4、是完善城镇基础设施建设的需要

各片区尚处在开发建设阶段，道路交通、绿地系统等市政基础设施尚未实施完毕，整体功能配套尚待完善，环境品质、片区形象 仍需优化提升。本次以成片开发为引领，统筹空间布局和基础设施优化，将完善新城市政基础设施的服务能力，推动各类产业及相关 配套设施优质均衡发展，提升环境质量，改善投资环境，提升全域的整体形象和城市竞争力，推进港产城人深度一体化融合发展，成为西安建设国家中心城市、打造国际门户枢纽城市的重要支撑。

综上所述，五片区进行土地征收成片开发，既有落实国家和地方城市发展战略的外部要求，又有快速推进新型城镇化、加速产业 升级、提升人民群众经济收入的强烈内生动力，具有较强的必要性。

法律分析：

1.各项征地补偿费用的具体标准、金额由市、县政府依法批准的征地补偿安置方案规定。

2.土地被征用前3年平均年产值的确定(有关土地补偿费、安置补助费的补偿标准):按当地统计部门审定的最基层单位统计年报和经物价部门认可的单价为准。

法律依据：

《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需要征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

法律分析：

根据临空区初步规划确定的范围，21个村庄包括：

大西庄东村、大西庄西村、小西庄、三角湾村、南庄一村、二村、三村、四村、胶东村、麻东、麻西、葛埠岭、荒庄、大半窑、小半窑、周家庄、三官庙、葛家庄、大麻湾一村、二村、三村。

法律依据：

《中华人民共和国城乡规划法》 第二条 制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。

本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。

城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。

详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

本法所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。

规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。

法律分析：

西安港务区拆迁补偿标准为：

土地补偿费、安置补助费标准为4万元亩。

地面附着物补偿标准为：

5000元、6000元、8000元、9000元（青苗：

5000元亩、幼果：

6000元亩、成果：

8000元亩、盛果：

9000元亩）。

施工临时用地使用费：

水浇地每亩每1200元，旱地每亩每年800元。

征地范围内需砍移的成片果园、园地以外其他土地需要砍移的零星树木及其他附着物补偿标准见附表。

法律依据：

《关于发布西安港务区拆迁补偿标准的通知》第一条：

征地补偿标准：

（一）土地补偿费、安置补助费标准为4万元亩。

（二）地面附着物补偿标准为：

5000元、6000元、8000元、9000元（青苗：

5000元亩、幼果：

6000元亩、成果：

8000元亩、盛果：

9000元亩）。

（三）施工临时用地使用费：

水浇地每亩每年1200元，旱地每亩每年800元。

（四）征地范围内需砍移的成片果园、园地以外其他土地需要砍移的零星树木及其他附着物补偿标准见附表。

第二条：

拆迁补偿标准：

（一）拆迁农村村民宅基地上的房屋，由评估公司进行评估，其房屋补偿在评估价的基础上增加50%。

（二）企业拆迁补偿，依照评估结果进行补偿。

（三）拆迁集体土地上的非农业人口的房屋，不予重新划拨宅基地，其拆迁补偿按照本条第一款规定执行。

法律分析：

西安港务区拆迁补偿标准为：

土地补偿费、安置补助费标准为4万元亩。

地面附着物补偿标准为：

5000元、6000元、8000元、9000元（青苗：

5000元亩、幼果：

6000元亩、成果：

8000元亩、盛果：

9000元亩）。

施工临时用地使用费：

水浇地每亩每1200元，旱地每亩每年800元。

征地范围内需砍移的成片果园、园地以外其他土地需要砍移的零星树木及其他附着物补偿标准见附表。

法律依据：

《关于发布西安港务区拆迁补偿标准的通知》第一条：

征地补偿标准：

（一）土地补偿费、安置补助费标准为4万元亩。

（二）地面附着物补偿标准为：

5000元、6000元、8000元、9000元（青苗：

5000元亩、幼果：

6000元亩、成果：

8000元亩、盛果：

9000元亩）。

（三）施工临时用地使用费：

水浇地每亩每年1200元，旱地每亩每年800元。

（四）征地范围内需砍移的成片果园、园地以外其他土地需要砍移的零星树木及其他附着物补偿标准见附表。

第二条：

拆迁补偿标准：

（一）拆迁农村村民宅基地上的房屋，由评估公司进行评估，其房屋补偿在评估价的基础上增加50%。

（二）企业拆迁补偿，依照评估结果进行补偿。

（三）拆迁集体土地上的非农业人口的房屋，不予重新划拨宅基地，其拆迁补偿按照本条第一款规定执行。

法律分析：

1.各项征地补偿费用的具体标准、金额由市、县政府依法批准的征地补偿安置方案规定。

2.土地被征用前3年平均年产值的确定(有关土地补偿费、安置补助费的补偿标准):按当地统计部门审定的最基层单位统计年报和经物价部门认可的单价为准。

法律依据：

《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需要征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

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文章来源参考：头条-听说密云15个村要拆迁，港务区拆迁补偿标准

内容审核：金长胜律师