法律主观：
老年卡的优惠政策为免费或者半价乘坐公交车。针对老年人免费乘坐公交车的政策进行调整是一件两全其美的事，不仅可以缓解老人与年轻人之间的乘车矛盾，同时在具体的调整要求方面，也面向老人发放了更多的福利。
法律客观：
《老年人权益保障法》第七条 保障老年人合法权益是全社会的共同责任。 国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当按照各自职责，做好老年人权益保障工作。 基层群众性自治组织和依法设立的老年人组织应当反映老年人的要求，维护老年人合法权益，为老年人服务。 提倡、鼓励义务为老年人服务。 第五十八条 提倡与老年人日常生活密切相关的服务行业为老年人提供优先、优惠服务。 城市公共交通、公路、铁路、水路和航空客运，应当为老年人提供优待和照顾。
二、杭州老年卡办理地点法律分析：
60岁以上的老年人，不管是杭州本地的，还是外地的，只要是中国籍，都能享受地铁优惠票价。
60岁至70岁，享受票价的5折优惠。
70岁以上老年人，凭有效证件在法定工作日高峰时段（7:00-8:30；
17:00-18:30，以进入地铁付费区时间为准）须购半价单程票乘车，其余时间免费乘车。
但是要注意，70岁以上老人的老年免费乘车卡，卡里是没有电子钱包区的，激活地铁应用功能后，只能用于免费乘坐地铁。
如果这部分老人要在法定工作日高峰时段乘地铁，就不能刷老年免费乘车卡了，但可以5折现金购票。
法律依据：
《城市轨道交通运营管理规定》 第五条 城市轨道交通运营主管部门在城市轨道交通线网规划及建设规划征求意见阶段，应当综合考虑与城市规划的衔接、城市轨道交通客流需求、运营安全保障等因素，对线网布局和规模、换乘枢纽规划、建设时序、资源共享、线网综合应急指挥系统建设、线路功能定位、线路制式、系统规模、交通接驳等提出意见。
城市轨道交通运营主管部门在城市轨道交通工程项目可行性研究报告和初步设计文件编制审批征求意见阶段，应当对客流预测、系统设计运输能力、行车组织、运营管理、运营服务、运营安全等提出意见。
三、杭州地铁老年卡免费时段杭州老年卡怎么办理办理条件1.杭州户籍，年满60周岁及60周岁以上年龄的老年人可申请办理;2.外地户籍在杭州常住，符合年龄条件的老年人;3.年满60周岁的老年人可申领《杭州市老年优待证》;60周岁为绿色，70周岁为桔红色。
办理材料1、身份信息：
只需提供身份证、户口本、市民卡的其中任一复印件即可。
2、照片：
红底一寸免冠照(胶片或电子版均可)注：
允许亲朋好友代办，对老年人自己上门办理，因照片不符合要求的可通过帮助其重拍或PS修改底色等方式尽量帮助解决。
办理流程满足条件的，携上述材料到指定地点办理，即办即领。
提示：
对高龄、失能等行动不便或有需求的老年人，社区(村)主动上门收取办证材料，并做好材料收取有关服务工作，如拍照、复印等，办好后主动送证上门。
对达到办证年龄的老年人，社区(村)还会提前一个月通知可以办证，并在可以领取的时候，通知老年人或家属领取。
对补办《浙江省老年优待证》一般在一周内办好并交到老年人手中。
杭州市老年公交法具体办理方法如下：
杭州市《老年免费乘车卡》申领方法及使用说明：
申领时须携带本人身份证和新版《浙江省老年人优待证》及本人1寸彩色免冠近照一张，到杭州公交集团龙翔桥IC卡发售中心指定窗口办理申领手续。
办理时间：
每日8：
00—17：
00时。
《老年免费乘车卡》贴有本人照片，只限本人使用；
上车主动刷卡验证，同时出示《浙江省老年人优待证》。
不得转借和冒用，一经发现，当班司、乘人员有权将卡收缴，同时根据《杭州市城市公共客运管理条例》，对违章乘车者进行处理。
老年免费乘车IC卡需每年年检一次，年检时间定为每年的4月1日—30日，若有变动另行通知。
年检时须随带申领人身份证和《浙江省老年人优待证》（非本人前往年检的，须出示持卡人的户口本）。
初次申领老年免费乘车卡，免收维护费；
发生坏卡，经检验确系质量问题的予以换卡，免收维护费；
因持卡人使用不当造成损坏不能正常刷卡的，可申请更换新卡，但须收取维护费25元；
遗失补卡应收取维护费，每张25元（低保和困难家庭凭杭州市人民政府颁发的救助证可以免费办理），公交老年免费IC卡其它使用方法参照《杭州公交射频式IC卡乘车卡申领及使用须知》执行。
法律依据《中华人民共和国老年人权益保障法》 第四条 积极应对人口老龄化是国家的一项长期战略任务。
国家和社会应当采取措施，健全保障老年人权益的各项制度，逐步改善保障老年人生活、健康、安全以及参与社会发展的条件，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。
四、杭州老年卡怎么办理法律分析：
公交卡需要到公交IC卡管理中心或便民地点办理。
有些地方也有代办的。
如,公交车站台零售部就可以办理。
学生卡办理需要学校开具的在读证明,本人身份证,一张1寸彩照。
敬老卡办理条件为65岁以上或外地户口在本地有常住住所的年满70岁以上老年人,提供免费乘坐公共交通的计次服务。
法律依据：
《集成电路卡应用和收费管理办法》 第八条 事业单位提供经营性服务，公交、供水、供气、供电、铁路、邮电、交通等公用性服务的行业或具有行业垄断性质的企业提供生产经营服务，推广使用IC卡所需费用，通过对用户的服务价格补偿，不得向用户单独收取费用。
为控制发行费用，对不单独收费的IC卡，可以按照一定的标准向用户收取押金，押金的具体管理办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。
不单独收费的IC卡，因丢失、损坏等原因要求补发的，可按照工本费向用户收取费用，收费标准根据应用范围和价格管理权限，由国务院价格主管部门或省级价格主管部门审批。
由省级价格主管部门审批的，应报国务院价格主管部门备案。
五、杭州老年人公交卡在哪里办理法律分析：
公交卡需要到公交IC卡管理中心或便民地点办理。
有些地方也有代办的。
如,公交车站台零售部就可以办理。
学生卡办理需要学校开具的在读证明,本人身份证,一张1寸彩照。
敬老卡办理条件为65岁以上或外地户口在本地有常住住所的年满70岁以上老年人,提供免费乘坐公共交通的计次服务。
法律依据：
《集成电路卡应用和收费管理办法》 第八条 事业单位提供经营性服务，公交、供水、供气、供电、铁路、邮电、交通等公用性服务的行业或具有行业垄断性质的企业提供生产经营服务，推广使用IC卡所需费用，通过对用户的服务价格补偿，不得向用户单独收取费用。
为控制发行费用，对不单独收费的IC卡，可以按照一定的标准向用户收取押金，押金的具体管理办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。
不单独收费的IC卡，因丢失、损坏等原因要求补发的，可按照工本费向用户收取费用，收费标准根据应用范围和价格管理权限，由国务院价格主管部门或省级价格主管部门审批。
由省级价格主管部门审批的，应报国务院价格主管部门备案。
六、杭州70周岁老年卡怎么办理法律分析：
60岁以上的老年人，不管是杭州本地的，还是外地的，只要是中国籍，都能享受地铁优惠票价。
60岁至70岁，享受票价的5折优惠。
70岁以上老年人，凭有效证件在法定工作日高峰时段（7:00-8:30；
17:00-18:30，以进入地铁付费区时间为准）须购半价单程票乘车，其余时间免费乘车。
但是要注意，70岁以上老人的老年免费乘车卡，卡里是没有电子钱包区的，激活地铁应用功能后，只能用于免费乘坐地铁。
如果这部分老人要在法定工作日高峰时段乘地铁，就不能刷老年免费乘车卡了，但可以5折现金购票。
法律依据：
《城市轨道交通运营管理规定》 第五条 城市轨道交通运营主管部门在城市轨道交通线网规划及建设规划征求意见阶段，应当综合考虑与城市规划的衔接、城市轨道交通客流需求、运营安全保障等因素，对线网布局和规模、换乘枢纽规划、建设时序、资源共享、线网综合应急指挥系统建设、线路功能定位、线路制式、系统规模、交通接驳等提出意见。
城市轨道交通运营主管部门在城市轨道交通工程项目可行性研究报告和初步设计文件编制审批征求意见阶段，应当对客流预测、系统设计运输能力、行车组织、运营管理、运营服务、运营安全等提出意见。
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文章来源参考：头条-杭州拆迁一个人头多少钱，杭州老年人公交卡在哪里办理
内容审核：赵晓光律师
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