如果在征收土地时，合同或协议中有明确约定开发期限等相关条款，应按照约定执行。如果未约定或约定不明确，通常以两年为限。
在实践中，各地会根据土地利用情况、经济发展需求等因素来综合考量和制定具体的规定。有些地区可能会对超过规定期限未开发的土地采取更为严格的措施，要求限期开发或收回土地；而有些地区可能会给予一定的宽限期或调整开发计划等。总之，要依据当地的具体规定来确定征收土地几年不开发可以还耕地的情况。
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文章来源参考：头条-被征收过的土地多年未开发农民还有使用权吗，如果土地被征收几年不开发怎么办内容审核：范文玲律师
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