征收土地是国家为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序将农民集体所有的土地转化为国有土地，并依法给予被征地的农村集体经济组织和被征地农民合理补偿和妥善安置的行为。
而以租代征，是指用地单位或个人规避法律，擅自与农村集体经济组织或农民签订协议租用集体土地，甚至将租用的集体土地用于非农业建设，擅自扩大建设用地规模。这种行为严重违反了土地管理法律法规，侵犯了农民的合法权益，扰乱了土地管理秩序。
以租代征行为在实践中是被严格禁止的，一旦发现，相关部门会依法予以查处和纠正，以维护土地管理的法制性和公正性。
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文章来源参考：头条-以租代征土地什么意思，以租代征土地合法吗怎样处罚内容审核：刘晓蕾律师
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