根据法律规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。这表明县级以上地方人民政府才是土地征收的法定主体，负责整个征收过程的统筹和推进，包括发布征收公告、组织实施征收补偿安置等工作。
而国土局（现多称自然资源局）在土地征收中扮演重要角色，主要负责具体的事务性工作。例如，开展土地现状调查、进行土地权属登记、拟定征地补偿安置方案等。它是协助县级以上地方人民政府进行土地征收相关工作的职能部门。
所以，土地征收的主体是县级以上地方人民政府，国土局（自然资源局）是参与征收工作的职能部门，二者职责不同。
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文章来源参考：头条-土地征收必须由哪里批准，征收土地的一定是国土局吗内容审核：徐菲律师
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