“七载漂泊无定所，一朝回归幸福家!”朝阳区分钟寺桥西北侧地区回迁安置房项目二区启动回迁的那天，看着居民新写的顺口溜，丰台区房屋征收事务中心科长鲍华为觉得当初挨的骂都值了，“这是一次跨区的协作。”
在北京城市建设过程中，因某些历史遗留原因，产生了一定数量的逾期未安置项目。为回应关切，2021年，市住房城乡建设委将全市88个逾期未安置项目列入“我为群众办实事”清单。近一年来，经市区两级合力推进，88个项目已全部进入正常推进状态，其中30个项目已实现回迁入住，涉及居民11762户，另有5个项目预计12月底回迁入住。
排除万难 88个项目纳入治理
从2014年启动拆迁腾退工作到回迁上楼，大家伙儿等待了7年。可实际，2020年年初，分钟寺桥西北侧地区安置房二区就已完成主体结构封顶。迟迟未能交付，除了因项目建设周期较长、规划调整等造成部分前期及竣工验收手续未完善之外，最大的难题是市政配套建设滞后，而滞后的主因之一则在一路之隔的丰台区。
地处二、三环间的分钟寺桥西北侧地区回迁安置房项目，用地跨朝阳和丰台两区。丰台拆迁腾退涉及的原分钟寺村，在上世纪九十年代的村庄发展中，除了宅基地院落和私房外，多家企业也以联建、租地等方式建房进行职工安置。“本着尊重历史的思路，我们对这些公房做了确权，并与所属企业签订协议，由其负责房屋的腾退，其中原崇文区的一家国有企业共有房屋42间。”鲍华为说，按照协议，2019年年末，该企业就应完成相关工作，但它只交出35间，剩余7间房屋被强占。
巧合的是，这7间房屋正好东西横坐在两区交界的规划市政路上，房屋不拆除，道路管线及市政工程就没法进行，直接影响了对面朝阳居民按期回迁。
分钟寺桥西北侧地区回迁安置房逾期的产生，是城市快速建设中历史遗留问题的一个缩影。
在转入减量发展前，北京一度以棚户区改造、土地一级开发、环境整治、绿隔地区建设搬迁等形式开展了大量的房屋征收拆迁腾退工作。在此过程中，有的是因为实施主体资金不足，导致项目停滞、建设迟缓，安置房无法按期交付;有的是因为未完成签约搬迁工作，造成安置房无法开工;有的是因为立项、规划、用地等前期手续不完善，影响安置房建设推进……疑难杂症渐渐变为沉疴积弊，也成为回迁居民心头的一根刺。
“回迁安置问题事关百姓民生，等不得拖不起。”市住房城乡建设委征收拆迁管理处四级调研员张俊峰介绍，2020年，按照市政府有关部署，市住房城乡建设委牵头成立专班，建立台账，启动全市逾期未安置项目治理工作，将已约定交房期限但未按约定期限交付的项目，以及未明确约定交房期限但距项目启动超过三年仍未安置的项目，纳入统计口径。
经统计，逾期未安置项目共有88个，涉及16个区、约4.9万户居民。“不回避问题，排除一切难点，让群众早日上楼。”张俊峰说。
精准施策 市区合力解难题
多年累积的沉疴积弊，犹如一团乱麻，千头万绪，环环相扣。
鲍华为深入了解后发现，7间被强占的房屋中，半数都不是该企业职工居住，而是另一家企业的员工。“多年前，两家企业签订了一份租房协议，几户职工就此住了下来，对腾退搬走心里有疙瘩。”
如何做通最后几户的工作?丰台区住建委牵头“吹哨”，区房屋征收事务中心、区司法局、属地街道、实施单位等多部门“报到”，先后召开协调会、调度会20余次，研讨解决方案。最终，2021年7月，7间被强占房屋的腾退拆除工作全部完成，“晓之以理、动之以情、明之以法，努力赢得群众支持和配合。”鲍华为说。
不仅如此，两区多部门还通力协作、“未诉先办”，提前研究了横穿区界的3栋住宅楼的后期楼牌号申报、房屋产权办理以及户籍、学籍管理等问题。
“88个逾期未安置项目，各有各的难题，必须‘对症下药’，一个项目一套方法。”张俊峰说，为推动逾期项目问题解决，市、区两级工作专班协同推进，特别是在立项、报批、开工、验收等容易“卡壳”的关键环节上，压实职能部门主体责任。
2007年启动的房山区槠榆树安置房项目，规划、立项、用地批准文件等均已过期，但因项目主体变更、政策调整、拆迁未完成等因素无法补办手续，导致项目迟迟不能开工建设。专班采用并联审批方式压缩流程，紧盯进度月月上报，预计年底前可实现开工建设。
设定时限 力争3年全部清零
目前，朝阳区分钟寺桥西北侧地区回迁安置房项目二区实际入住率达到93%。而另一个逾期未安置项目——海淀区东升镇京昌路楔形绿地棚改项目回迁安置房，2000多户居民也实现了回迁上楼。
截至目前，全市88个逾期未安置项目全部进入正常推进状态。其中，30个项目已实现回迁入住，涉及居民11762户;5个项目预计12月底回迁入住，涉及居民2715户;8个项目实现部分入住，涉及7498套回迁房。
如何避免类似问题再出现?还得有政策护航。
2021年以来，本市出台了多个相关配套文件，在全国率先明确了征收补偿决定作出时限和区政府组织强制执行期限;加强安置房管理，要求安置房先行，严控周转周期，强化成本管控，源头堵塞逾期发生。
张俊峰也介绍，对88个逾期未安置项目，力争通过3年时间，分批建设完工，分批分年入住，让88个项目实现清零，把这个回迁群众“急难愁盼”的“硬骨头”给啃下来。
