征收维权依赖信访的3大弊端,一文告诉你该怎样规避!

作者:韩海祥 来源:在明律师事务所 时间:2019-03-01

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导读:“信访”,是征地拆迁纠纷维权过程中绕不过去的词眼,这一极具中国特色的问题解决方式一直以来都是千千万万被拆迁人遭遇征地拆迁纠纷后的首选方式。因而也制造出了“信访不信法”“拦路喊冤”“告御状”等看上去即颇为原始的维权词汇。那么,这种维权方式是否能真正有效地解决问题呢?一味依赖信访渠道解决征收补偿纠纷又会有着哪些弊端呢?


弊端一:超过行政诉讼起诉期限,丧失诉权无可挽回


关于“民告官”行政诉讼的起诉期限问题,最高人民法院在(2016)最高法行申2645号行政裁定书中是这样表述的:


所谓起诉期限,是指法律规定的当事人不服某项行政行为时向法院请求司法救济、行使行政撤销权的时间限制。它是比照民法上的除斥期间和诉讼上的上诉期间进行设计和变造,在性质上属于程序法上的法定期间,不能中断或者中止……在行政诉讼中,通常并不适用时效制度,而是适用起诉期限。对于“超过法定起诉期限且无正当理由的”,人民法院可以迳行裁定驳回起诉。


《行政复议法》第九条规定,公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过六十日的除外……


《行政诉讼法》第四十六条规定,公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年,其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的,人民法院不予受理。


根据上述规定,当事人提出行政复议申请的期限一般为自知道该具体行政行为之日起六十日内,提起行政诉讼的起诉期限一般为自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内。


因为信访事项需要一级又一级的处理,过程曲折,时间漫长,最终因信访超过法定的行政复议期限和行政诉讼起诉期限的直接后果就是无法通过复议或诉讼程序维权。即便是再复议、再起诉,复议机关、法院也会直接从程序上予以驳回,根本不会进入实体审理。被征收人也就丧失了寻求法律救济的有效途径、手段,无法挽回。故此,在明律师要提示大家的是,即使选择信访渠道,也要及时咨询专业征收维权律师,将该提的司法程序尽快提起来,而绝不可因为“信访不花钱、不用请律师”等错误认知而耽误了案件的起诉期限。


信访


弊端二:信访机构不直接处置征收补偿纠纷,“皮球来回踢”,涉诉纠纷无法解决


《信访条例》第6条规定,县级以上人民政府信访工作机构履行下列职责:


(一)受理、交办、转送信访人提出的信访事项;


(二)承办上级和本级人民政府交由处理的信访事项;


(三)协调处理重要信访事项;


(四)督促检查信访事项处理;


(五)研究、分析信访情况,开展调查研究,及时向本级人民政府提出完善政策和改进工作的建议;


(六)对本级人民政府其他工作部门和下级人民政府信访工作机构的信访工作进行指导。


综上不难看出,信访工作机构的职能主要在于对信访人提出的信访事项进行受理、交办、转送,在行政机关中起到一个类似中介的作用,其对于信访事项往往不具有解决的“实权”,还是会将信访事项一级一级往下转交,最后回到地方上。


地方上可能会按照上级的信访工作机构的要求,走走形式、走走过场,但是不解决实质性问题。问题得不到解决,新一轮信访就再次开始,如此反复,就会形成一个恶性循环。这无疑非常不利于征收补偿纠纷问题的解决。


且在明律师曾多次强调过,信访工作的一项基本原则就是不解决涉诉纠纷,这在《信访条例》第14条中有明文规定。而实践中被征收人的补偿权益主张通常都属于涉诉纠纷,都应当依法通过复议、诉讼、申请直接主管部门查处等途径寻求救济,找信访机构纯属舍近求远、缘木求鱼。


弊端三:人身自由风险加大,刑事责任陷阱如影随形


因为信访人之所以信访在很大程度上意味着地方政府的工作不力,以致引发纠纷,信访人向上级政府信访会直接影响到地方政府的政绩考核,这直接与地方政府及其官员的实际利益挂钩。地方政府往往会对信访人予以重点关注,重点看管。实践中,某些信访人因信访活动可能会被处以行政处罚、刑事拘留,更有甚者,可能会被以寻衅滋事罪等罪名定罪,可谓得不偿失。


《信访条例》第20条对“信访秩序”作出了6项列举式规定,被征收人在信访尤其是越级走访的过程中很容易就会触碰其中的条条框框,轻则被强行带回导致信访目的不能实现,重则会招致牢狱之灾而令自己彻底丧失依法维权的可能性。


在明拆迁律师最后想提示大家的是,征地拆迁纠纷维权,依法信访可以作为一种辅助方式,但这是一条比较曲折的道路,被征收人一是要有足够的心理准备,二是要严格依法依规谨言慎行。而选择行政复议、行政诉讼等正规的法律途径,才是走上了“光明大道”,才能及时、有效的维护自身的合法权益。


在明律师温馨提示:因各地补偿的类型、补偿标准不一以及征地拆迁的情况复杂,文章内容并不能完全针对您的情况,为节省您的时间,建议您拨打我们的免费律师服务热线:400-1835-600、010-87521008或点击网站上的在线咨询按钮与我们的专业拆迁律师及时沟通,我们将第一时间为您解答。也可以通过右侧免费电话咨询输入您的电话号码,我们的律师将免费回拨给您以便更好的帮您解决征地拆迁问题。


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