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土地转让是否可以出去挂牌，需根据具体情况判断，一般而言，国有土地使用权转让不需要挂牌，但特殊情况下需参照挂牌等公开交易方式进行。以下是对此问题的详细分析：
1）常规情况下的土地转让
1. 以出让方式取得的土地使用权转让：在常规情况下，若土地使用权是以出让方式取得，且已支付全部土地使用权出让金、取得土地使用权证书，并按照出让合同约定进行投资开发，达到规定的投资比例或形成相应的建设用地条件，土地使用权人可与受让方协商签订转让合同，无需挂牌。
2. 以划拨方式取得的土地使用权转让：若土地使用权是以划拨方式取得，需经有批准权的人民政府审批准予转让，并根据情况办理土地使用权出让手续或处理土地收益，此过程中也无需挂牌。
2）特殊情形下的土地转让
1. 国有企业改制或国有资产处置：在涉及国有企业改制、国有资产处置等特殊情形下，土地使用权转让可能需要参照挂牌等公开交易方式进行，以确保交易的公开、公平、公正，防止国有资产流失。
2. 地方政府政策规定：地方政府根据实际情况和政策导向，可能要求某些类型的土地使用权转让通过挂牌等方式进行。
3）挂牌出让的具体流程（如需）
若土地转让需挂牌，通常遵循以下流程：发布挂牌公告、竞买报价、确认报价与竞价、确定买家与成交价格。
规定》共28条，主要明确了招标拍卖挂牌出让国有土地使用权的法律依据、原则、范围、程序和法律责任等。它以《城市房地产管理法》、《土地管理法》和《〈土地管理法〉实施条例》等法律法规为依据，建立和完善了以下三个方面的制度：
一是经营性土地使用权的招标拍卖挂牌出让制度
二是公开、公平、公正的国有土地使用权招标拍卖挂牌出让组织实施程序制度
三是严格的法律制度。《规定》明确规定：
商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。上述规定以外用途的土地的供地计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的，也应当采用招标、拍卖或者挂牌方式出让。挂牌出让国有土地使用权，是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。挂牌出让是广东、江苏和重庆等地在招标拍卖出让土地使用权的实践中创新出来的，挂牌出让综合体现了招标、拍卖和协议方式的优点，并同样是具有公开、公平、公正特点的国有土地使用权出让的重要方式，尤其适用于当前我国土地市场现状，具有招标、拍卖不具备的优势：
一是挂牌时间长，且允许多次报价，有利于投资者理性决策和竞争
二是操作简便，便于开展
三是有利于土地有形市场的形成和运作。为此，《规定》将挂牌出让与招标拍卖方式并列，将挂牌出让作为招标拍卖方式出让国有土地使用权的重要补充，对挂牌出让的适用范围、程序等作了较为详细的规定。考虑到在挂牌截止时有可能出现众多竞价人竞相竞价的情况，为了实现土地效益的最大化，根据《城市房地产管理法》等法律法规，《规定》第19条规定：
“在挂牌期限截止时仍有两个或者两个以上的竞买人要求报价的，出让人要对挂牌宗地进行现场竞价，由出价最高者取得土地使用权。”法律依据《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第11号）第4条明确了招标拍卖挂牌的范围，规定：
商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。前款规定以外用途的土地的供地计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的，也应当采用招标、拍卖或者挂牌方式出让。
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文章来源参考：政府头条-土地转让是否要挂牌手续呢，土地转让需要政府同意吗
内容投稿：唐伟
内容审核：铁慧芳律师
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